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兴安盟(阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)
邢台市(隆尧县、南宫市、襄都区、信都区、广宗县、内丘县、新河县、柏乡县、平乡县、临城县、沙河市、任泽区、威县、临西县、南和区、清河县、巨鹿县、宁晋县)
枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
韶关市(乳源瑶族自治县、翁源县、武江区、浈江区、仁化县、乐昌市、南雄市、新丰县、曲江区、始兴县)
晋中市(灵石县、左权县、祁县、和顺县、平遥县、介休市、榆次区、榆社县、寿阳县、昔阳县、太谷区)
深圳市(龙华区、光明区、福田区、坪山区、罗湖区、盐田区、龙岗区、宝安区、南山区)
徐州市(鼓楼区、云龙区、泉山区、丰县、邳州市、沛县、新沂市、睢宁县、铜山区、贾汪区)
开封市(鼓楼区、尉氏县、祥符区、兰考县、龙亭区、杞县、顺河回族区、禹王台区、通许县)
柳州市(城中区、柳南区、柳江区、柳北区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县)
绵阳市(涪城区、游仙区、江油市、安州区、梓潼县、盐亭县、平武县、三台县、北川羌族自治县)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、卓资县、商都县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、丰镇市)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
临汾市(永和县、侯马市、汾西县、安泽县、古县、大宁县、乡宁县、霍州市、翼城县、吉县、浮山县、尧都区、襄汾县、曲沃县、蒲县、隰县、洪洞县)
厦门市(海沧区、湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、禹会区、固镇县、五河县、蚌山区、怀远县)
宜春市(铜鼓县、丰城市、高安市、宜丰县、万载县、樟树市、上高县、靖安县、袁州区、奉新县)
天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、清水县、麦积区、秦安县)
福州市(连江县、马尾区、闽清县、长乐区、平潭县、罗源县、台江区、闽侯县、福清市、仓山区、鼓楼区、晋安区、永泰县)
保定市(高碑店市、博野县、涿州市、阜平县、安国市、徐水区、安新县、定州市、曲阳县、容城县、莲池区、唐县、易县、满城区、涞水县、清苑区、涞源县、望都县、定兴县、蠡县、竞秀区、雄县、高阳县、顺平县)
赣州市(定南县、石城县、上犹县、宁都县、寻乌县、兴国县、大余县、全南县、信丰县、龙南市、于都县、赣县区、崇义县、安远县、章贡区、瑞金市、会昌县、南康区)
长治市(长子县、襄垣县、平顺县、潞城区、沁源县、武乡县、壶关县、上党区、沁县、黎城县、屯留区、潞州区)
岳阳市(湘阴县、华容县、君山区、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、平江县、云溪区、临湘市)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、马尔康市、汶川县、若尔盖县、小金县、黑水县、金川县、理县、壤塘县、阿坝县、松潘县、茂县、九寨沟县)
吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区)
渭南市(富平县、华阴市、潼关县、韩城市、白水县、蒲城县、大荔县、华州区、临渭区、澄城县、合阳县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、金口河区、犍为县、沐川县、峨眉山市、夹江县、井研县、马边彝族自治县)
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青岛市(崂山区、市北区、黄岛区、城阳区、胶州市、莱西市、即墨区、市南区、李沧区、平度市)
商丘市(梁园区、睢阳区、睢县、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县、永城市、虞城县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)
常德市(安乡县、石门县、桃源县、津市市、汉寿县、鼎城区、澧县、武陵区、临澧县)
包头市(东河区、土默特右旗、九原区、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区)
郑州市(金水区、新密市、惠济区、中牟县、上街区、登封市、新郑市、管城回族区、二七区、荥阳市、中原区、巩义市)
铜仁市(碧江区、万山区、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
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南阳市(方城县、南召县、卧龙区、社旗县、宛城区、唐河县、内乡县、西峡县、新野县、淅川县、桐柏县、镇平县、邓州市)
沈阳市(新民市、苏家屯区、大东区、辽中区、于洪区、法库县、铁西区、沈河区、浑南区、沈北新区、康平县、和平区、皇姑区)
梧州市(龙圩区、蒙山县、长洲区、藤县、万秀区、苍梧县、岑溪市)
甘孜藏族自治州(白玉县、雅江县、丹巴县、巴塘县、得荣县、稻城县、色达县、炉霍县、理塘县、甘孜县、康定市、德格县、乡城县、九龙县、泸定县、石渠县、道孚县、新龙县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、格尔木市)
三沙市(西沙区、南沙区)
定西市(通渭县、临洮县、渭源县、漳县、岷县、安定区、陇西县)
中山市
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县)
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鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
凉山彝族自治州(宁南县、木里藏族自治县、德昌县、冕宁县、美姑县、昭觉县、会理市、西昌市、雷波县、越西县、会东县、甘洛县、布拖县、金阳县、盐源县、普格县、喜德县)
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兰州市(西固区、安宁区、永登县、皋兰县、七里河区、红古区、城关区、榆中县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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