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淮南市(潘集区、寿县、凤台县、八公山区、田家庵区、大通区、谢家集区)
青岛市(即墨区、李沧区、市南区、黄岛区、市北区、崂山区、平度市、胶州市、城阳区、莱西市)
泸州市(纳溪区、江阳区、合江县、古蔺县、龙马潭区、泸县、叙永县)
齐齐哈尔市(克东县、讷河市、昂昂溪区、铁锋区、依安县、龙沙区、富裕县、克山县、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、拜泉县、甘南县、建华区)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、甘州区、山丹县、高台县)
台州市(温岭市、玉环市、黄岩区、仙居县、天台县、临海市、三门县、路桥区、椒江区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、来凤县、巴东县、恩施市、咸丰县、宣恩县、建始县)
海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
上海市(普陀区、浦东新区、松江区、金山区、黄浦区、嘉定区、杨浦区、徐汇区、闵行区、青浦区、静安区、崇明区、奉贤区、长宁区、宝山区、虹口区)
陇南市(文县、康县、西和县、宕昌县、礼县、武都区、徽县、两当县、成县)
贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
遵义市(习水县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、桐梓县、余庆县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、播州区、正安县、赤水市、湄潭县、仁怀市、汇川区)
辽阳市(灯塔市、辽阳县、文圣区、太子河区、弓长岭区、白塔区、宏伟区)
崇左市(江州区、凭祥市、大新县、龙州县、宁明县、扶绥县、天等县)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、丹徒区、润州区、丹阳市)
随州市(随县、曾都区、广水市)
白银市(平川区、靖远县、白银区、景泰县、会宁县)
襄阳市(宜城市、樊城区、老河口市、南漳县、枣阳市、谷城县、襄城区、保康县、襄州区)
遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)
十堰市(房县、郧西县、丹江口市、张湾区、郧阳区、竹溪县、茅箭区、竹山县)
甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、夏河县、合作市、碌曲县、舟曲县)
广州市(增城区、天河区、花都区、白云区、越秀区、黄埔区、荔湾区、海珠区、南沙区、从化区、番禺区)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、库车市、柯坪县、乌什县、新和县、沙雅县、温宿县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、魏都区、襄城县、禹州市)
温州市(乐清市、泰顺县、龙湾区、永嘉县、鹿城区、文成县、瑞安市、瓯海区、苍南县、龙港市、洞头区、平阳县)
柳州市(融安县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、柳南区)
日喀则市(岗巴县、昂仁县、吉隆县、萨嘎县、南木林县、白朗县、拉孜县、萨迦县、定日县、仲巴县、康马县、聂拉木县、谢通门县、桑珠孜区、仁布县、定结县、亚东县、江孜县)
大理白族自治州(弥渡县、永平县、云龙县、剑川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县)
广西壮族自治区
平凉市(庄浪县、华亭市、静宁县、泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、淮安区、涟水县、盱眙县、清江浦区)
定西市(漳县、通渭县、陇西县、岷县、临洮县、安定区、渭源县)
伊春市(嘉荫县、汤旺县、伊美区、金林区、南岔县、友好区、丰林县、大箐山县、铁力市、乌翠区)
南通市(启东市、通州区、海门区、如东县、海安市、如皋市、崇川区)
廊坊市(永清县、广阳区、霸州市、固安县、文安县、大厂回族自治县、三河市、大城县、香河县、安次区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、辰溪县、溆浦县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、集宁区、化德县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县)
喀什地区(伽师县、莎车县、岳普湖县、叶城县、麦盖提县、疏附县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、巴楚县、泽普县)
长沙市(宁乡市、浏阳市、开福区、长沙县、望城区、芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区)
永州市(东安县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、双牌县、道县、祁阳市、江永县、新田县、江华瑶族自治县、宁远县)
庆阳市(庆城县、环县、合水县、华池县、镇原县、西峰区、宁县、正宁县)
盐城市(建湖县、亭湖区、大丰区、射阳县、响水县、滨海县、盐都区、东台市、阜宁县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、安龙县、册亨县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、普安县)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
临夏回族自治州(和政县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
西安市(莲湖区、灞桥区、新城区、阎良区、未央区、临潼区、鄠邑区、周至县、长安区、高陵区、蓝田县、碑林区、雁塔区)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
河池市(都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、宜州区、大化瑶族自治县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区)
合肥市(瑶海区、巢湖市、庐阳区、长丰县、肥东县、庐江县、包河区、肥西县、蜀山区)
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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县、梁河县)
信阳市(固始县、商城县、潢川县、光山县、罗山县、息县、平桥区、淮滨县、浉河区、新县)
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杭州市(富阳区、淳安县、余杭区、上城区、临平区、桐庐县、拱墅区、钱塘区、临安区、西湖区、建德市、滨江区、萧山区)
武汉市(江夏区、武昌区、黄陂区、青山区、江岸区、新洲区、汉阳区、洪山区、江汉区、硚口区、蔡甸区、东西湖区、汉南区)
安康市(汉滨区、平利县、白河县、石泉县、紫阳县、宁陕县、镇坪县、汉阴县、岚皋县、旬阳市)
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德州市(陵城区、齐河县、武城县、庆云县、临邑县、乐陵市、平原县、德城区、宁津县、夏津县、禹城市)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、若尔盖县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、松潘县、红原县、壤塘县、马尔康市、小金县、茂县、黑水县、理县)
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郴州市(宜章县、汝城县、桂阳县、桂东县、安仁县、资兴市、北湖区、永兴县、嘉禾县、苏仙区、临武县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、临高县、澄迈县、琼海市、白沙黎族自治县、万宁市)
4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松
本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。
对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。
市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。
“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。
董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。
他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。
设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域
今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。
“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。
在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。
此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。
将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关
本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。
今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。
王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。
“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。
新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜
新闻结尾
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