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钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、承德县、双滦区、双桥区、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县)

日喀则市(萨嘎县、岗巴县、聂拉木县、亚东县、白朗县、拉孜县、仁布县、昂仁县、康马县、江孜县、萨迦县、定结县、吉隆县、桑珠孜区、仲巴县、谢通门县、定日县、南木林县)

长沙市(望城区、岳麓区、雨花区、宁乡市、浏阳市、芙蓉区、天心区、长沙县、开福区)  株洲市(炎陵县、醴陵市、茶陵县、天元区、芦淞区、渌口区、荷塘区、攸县、石峰区)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹溪县、房县、郧西县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、凉城县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)  柳州市(城中区、柳江区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳南区、融安县、鹿寨县、柳城县、柳北区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、阿荣旗、牙克石市、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗)

石河子市(新星市、铁门关市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市、北屯市、可克达拉市)

南通市(通州区、海安市、海门区、崇川区、如皋市、启东市、如东县)

阿里地区(噶尔县、普兰县、革吉县、札达县、改则县、日土县、措勤县)

青岛市(莱西市、胶州市、崂山区、市南区、城阳区、市北区、李沧区、即墨区、平度市、黄岛区)

无锡市(滨湖区、惠山区、江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、锡山区)

毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、织金县、七星关区、金沙县、黔西市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、图们市、敦化市、龙井市、珲春市、汪清县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

自贡市(大安区、沿滩区、富顺县、自流井区、贡井区、荣县)

喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县、叶城县、疏附县、麦盖提县、泽普县、巴楚县、喀什市、岳普湖县、莎车县)

林芝市(米林市、巴宜区、墨脱县、工布江达县、波密县、察隅县、朗县)

南阳市(新野县、方城县、桐柏县、内乡县、唐河县、卧龙区、社旗县、邓州市、南召县、宛城区、淅川县、镇平县、西峡县)

大连市(西岗区、瓦房店市、普兰店区、中山区、庄河市、沙河口区、长海县、甘井子区、旅顺口区、金州区)

攀枝花市(米易县、东区、西区、仁和区、盐边县)

延安市(宝塔区、洛川县、延长县、子长市、黄陵县、黄龙县、吴起县、宜川县、志丹县、延川县、安塞区、富县、甘泉县)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、大埔县、五华县)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、开化县、江山市、衢江区)

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遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)

益阳市(安化县、资阳区、赫山区、桃江县、沅江市、南县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

平凉市(泾川县、灵台县、华亭市、庄浪县、崇信县、静宁县、崆峒区)  泰安市(泰山区、新泰市、东平县、宁阳县、岱岳区、肥城市)

濮阳市(濮阳县、清丰县、范县、南乐县、台前县、华龙区)

赣州市(会昌县、瑞金市、大余县、上犹县、兴国县、崇义县、石城县、宁都县、龙南市、信丰县、定南县、赣县区、章贡区、安远县、于都县、全南县、寻乌县、南康区)

湛江市(雷州市、霞山区、遂溪县、赤坎区、徐闻县、吴川市、坡头区、麻章区、廉江市)抚顺市(抚顺县、顺城区、东洲区、新抚区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县)

楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、大姚县、楚雄市、元谋县、永仁县、双柏县、武定县、牟定县、姚安县)  辽阳市(太子河区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、白塔区、文圣区)

铜仁市(思南县、万山区、石阡县、沿河土家族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、江口县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)

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平顶山市(汝州市、新华区、舞钢市、卫东区、鲁山县、湛河区、宝丰县、叶县、郏县、石龙区)石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

榆林市(佳县、府谷县、清涧县、定边县、子洲县、米脂县、横山区、靖边县、吴堡县、绥德县、榆阳区、神木市)

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锦州市(义县、凌海市、古塔区、黑山县、太和区、凌河区、北镇市)

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百色市(隆林各族自治县、田阳区、田林县、平果市、右江区、凌云县、田东县、靖西市、乐业县、德保县、西林县、那坡县)

上海市(松江区、徐汇区、杨浦区、闵行区、黄浦区、青浦区、金山区、长宁区、崇明区、静安区、浦东新区、嘉定区、宝山区、奉贤区、虹口区、普陀区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、山城区、浚县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。