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三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区)

萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、安源区、湘东区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、商都县、兴和县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼后旗)  南京市(高淳区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、六合区、雨花台区、栖霞区、建邺区、江宁区、玄武区、浦口区)

益阳市(赫山区、南县、桃江县、资阳区、安化县、沅江市)

南阳市(社旗县、卧龙区、新野县、西峡县、桐柏县、邓州市、南召县、镇平县、淅川县、唐河县、宛城区、方城县、内乡县)

宜春市(靖安县、上高县、袁州区、铜鼓县、万载县、宜丰县、奉新县、高安市、樟树市、丰城市)

温州市(龙湾区、永嘉县、苍南县、瓯海区、鹿城区、文成县、泰顺县、龙港市、洞头区、瑞安市、平阳县、乐清市)  保定市(安国市、定州市、清苑区、徐水区、高阳县、曲阳县、满城区、涞水县、望都县、唐县、安新县、易县、雄县、顺平县、涿州市、定兴县、涞源县、博野县、蠡县、阜平县、莲池区、容城县、高碑店市、竞秀区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)

大庆市(让胡路区、红岗区、萨尔图区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区、肇源县)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)

岳阳市(君山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、平江县、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、蚌山区、禹会区、五河县、固镇县、怀远县)

吕梁市(中阳县、兴县、方山县、孝义市、岚县、汾阳市、临县、柳林县、交口县、交城县、文水县、石楼县、离石区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、泸溪县、吉首市、花垣县、凤凰县、古丈县、保靖县)

咸阳市(淳化县、长武县、渭城区、泾阳县、三原县、杨陵区、武功县、旬邑县、礼泉县、兴平市、彬州市、乾县、永寿县、秦都区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇滨区、淇县)

宣城市(绩溪县、广德市、宁国市、泾县、郎溪县、宣州区、旌德县)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县、东洲区、望花区)

自贡市(富顺县、荣县、自流井区、沿滩区、贡井区、大安区)

长治市(壶关县、屯留区、沁县、长子县、沁源县、平顺县、黎城县、武乡县、潞州区、上党区、襄垣县、潞城区)

那曲市(嘉黎县、聂荣县、色尼区、安多县、班戈县、申扎县、索县、比如县、尼玛县、巴青县、双湖县)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、含山县、雨山区、花山区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、龙里县、瓮安县、惠水县、三都水族自治县、都匀市、福泉市、长顺县、罗甸县、独山县、平塘县)

双鸭山市(友谊县、岭东区、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区)

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贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

张家口市(沽源县、尚义县、桥东区、崇礼区、桥西区、怀来县、张北县、赤城县、蔚县、怀安县、康保县、阳原县、涿鹿县、宣化区、下花园区、万全区)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)  烟台市(芝罘区、龙口市、莱阳市、海阳市、福山区、招远市、莱山区、牟平区、莱州市、蓬莱区、栖霞市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

吉林市(丰满区、船营区、蛟河市、龙潭区、磐石市、桦甸市、永吉县、舒兰市、昌邑区)抚州市(资溪县、广昌县、金溪县、宜黄县、南丰县、东乡区、崇仁县、乐安县、南城县、黎川县、临川区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)  常德市(澧县、鼎城区、石门县、桃源县、汉寿县、津市市、武陵区、安乡县、临澧县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

梧州市(苍梧县、藤县、岑溪市、龙圩区、万秀区、蒙山县、长洲区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)内江市(东兴区、资中县、威远县、隆昌市、市中区)

锦州市(黑山县、太和区、凌海市、凌河区、北镇市、古塔区、义县)

西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城中区、城西区、城东区、湟中区、湟源县)

宁夏回族自治区

天津市(河东区、宝坻区、东丽区、北辰区、南开区、滨海新区、红桥区、静海区、河北区、武清区、津南区、和平区、河西区、西青区、蓟州区、宁河区)

驻马店市(上蔡县、驿城区、新蔡县、正阳县、西平县、平舆县、汝南县、泌阳县、确山县、遂平县)

宜昌市(夷陵区、猇亭区、当阳市、秭归县、西陵区、兴山县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、点军区、远安县、枝江市)

平顶山市(舞钢市、叶县、卫东区、湛河区、鲁山县、新华区、宝丰县、汝州市、石龙区、郏县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

郑州市(中牟县、金水区、中原区、荥阳市、惠济区、管城回族区、巩义市、新郑市、二七区、新密市、上街区、登封市)

成都市(郫都区、龙泉驿区、成华区、蒲江县、大邑县、新都区、新津区、锦江区、青羊区、金牛区、双流区、彭州市、武侯区、邛崃市、金堂县、都江堰市、温江区、崇州市、简阳市、青白江区)

巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)

拉萨市(当雄县、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、城关区、林周县、墨竹工卡县、尼木县)

青岛市(城阳区、市南区、平度市、李沧区、胶州市、莱西市、崂山区、黄岛区、即墨区、市北区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、马关县、广南县、西畴县、文山市)

白城市(洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县、大安市)

雅安市(名山区、宝兴县、石棉县、天全县、汉源县、雨城区、芦山县、荥经县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜