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衡阳市(石鼓区、衡阳县、衡南县、衡山县、珠晖区、耒阳市、衡东县、祁东县、常宁市、雁峰区、蒸湘区、南岳区)

包头市(昆都仑区、九原区、青山区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区)

白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)  黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、独山县、福泉市、长顺县、龙里县、都匀市、荔波县、贵定县、瓮安县、罗甸县、平塘县)

淮安市(涟水县、淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮安区、洪泽区)

吉林市(桦甸市、蛟河市、昌邑区、龙潭区、永吉县、船营区、舒兰市、磐石市、丰满区)

乐山市(五通桥区、犍为县、井研县、金口河区、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、峨眉山市、沙湾区)贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)

庆阳市(正宁县、环县、宁县、合水县、华池县、西峰区、庆城县、镇原县)  咸阳市(乾县、渭城区、武功县、永寿县、兴平市、长武县、三原县、彬州市、淳化县、泾阳县、旬邑县、礼泉县、秦都区、杨陵区)

宝鸡市(渭滨区、麟游县、太白县、凤翔区、陇县、金台区、千阳县、眉县、陈仓区、扶风县、凤县、岐山县)

南宁市(西乡塘区、横州市、上林县、江南区、青秀区、良庆区、武鸣区、马山县、宾阳县、兴宁区、邕宁区、隆安县)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)

崇左市(扶绥县、龙州县、大新县、江州区、天等县、宁明县、凭祥市)

泰安市(宁阳县、新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市、东平县)

潍坊市(诸城市、寿光市、寒亭区、昌邑市、临朐县、高密市、坊子区、潍城区、安丘市、奎文区、青州市、昌乐县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)

陇南市(文县、康县、两当县、徽县、礼县、成县、宕昌县、武都区、西和县)

泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、龙马潭区、合江县、纳溪区、叙永县)

九江市(共青城市、德安县、都昌县、柴桑区、武宁县、湖口县、永修县、庐山市、彭泽县、修水县、瑞昌市、浔阳区、濂溪区)

上海市(宝山区、徐汇区、长宁区、闵行区、青浦区、嘉定区、黄浦区、浦东新区、虹口区、金山区、奉贤区、普陀区、松江区、静安区、崇明区、杨浦区)

澳门特别行政区

常州市(新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区)

运城市(万荣县、永济市、新绛县、平陆县、临猗县、垣曲县、稷山县、盐湖区、芮城县、绛县、夏县、闻喜县、河津市)

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贵港市(港南区、平南县、覃塘区、港北区、桂平市)

阿里地区(噶尔县、普兰县、措勤县、日土县、革吉县、札达县、改则县)

黄冈市(麻城市、红安县、黄州区、黄梅县、蕲春县、武穴市、罗田县、团风县、浠水县、英山县)

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贵阳市(云岩区、息烽县、乌当区、花溪区、开阳县、南明区、清镇市、观山湖区、白云区、修文县)

儋州市

郴州市(资兴市、汝城县、宜章县、北湖区、临武县、嘉禾县、桂阳县、苏仙区、安仁县、桂东县、永兴县)

泉州市(泉港区、鲤城区、永春县、晋江市、金门县、石狮市、丰泽区、洛江区、南安市、惠安县、安溪县、德化县)  白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

怀化市(通道侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市)

天水市(秦州区、秦安县、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崆峒区)金昌市(金川区、永昌县)

甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、迭部县、夏河县、玛曲县、卓尼县、舟曲县、合作市)  益阳市(资阳区、沅江市、南县、安化县、赫山区、桃江县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、冕宁县、布拖县、宁南县、普格县、会理市、雷波县、会东县、盐源县、喜德县、金阳县、越西县、西昌市、昭觉县、德昌县、美姑县、甘洛县)

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龙岩市(永定区、长汀县、武平县、上杭县、新罗区、漳平市、连城县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、壤塘县、九寨沟县、金川县、理县、黑水县、松潘县、若尔盖县、马尔康市、茂县、汶川县、阿坝县)

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自贡市(贡井区、富顺县、自流井区、大安区、沿滩区、荣县)

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五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、定安县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县、东方市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。