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银川市(兴庆区、永宁县、贺兰县、金凤区、西夏区、灵武市)

辽阳市(灯塔市、太子河区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、白塔区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)

临汾市(翼城县、吉县、古县、霍州市、隰县、曲沃县、永和县、浮山县、乡宁县、侯马市、安泽县、蒲县、汾西县、尧都区、襄汾县、大宁县、洪洞县)  濮阳市(南乐县、华龙区、濮阳县、清丰县、范县、台前县)

石河子市(阿拉尔市、双河市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、新星市、白杨市、胡杨河市、昆玉市、五家渠市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

丽江市(永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)  茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)

菏泽市(郓城县、曹县、鄄城县、单县、定陶区、牡丹区、东明县、巨野县、成武县)

苏州市(虎丘区、昆山市、相城区、常熟市、吴江区、张家港市、姑苏区、太仓市、吴中区)

合肥市(庐阳区、肥西县、长丰县、瑶海区、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、庐江县)

西安市(周至县、碑林区、灞桥区、临潼区、鄠邑区、新城区、雁塔区、莲湖区、高陵区、蓝田县、阎良区、长安区、未央区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、凤凰县、泸溪县、吉首市、龙山县、花垣县、永顺县)

湛江市(遂溪县、赤坎区、吴川市、坡头区、雷州市、霞山区、徐闻县、廉江市、麻章区)

龙岩市(漳平市、上杭县、永定区、武平县、长汀县、新罗区、连城县)

天水市(秦州区、甘谷县、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、武山县、清水县)

榆林市(绥德县、清涧县、佳县、神木市、吴堡县、米脂县、子洲县、横山区、定边县、府谷县、榆阳区、靖边县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、武江区、乐昌市、新丰县、始兴县、曲江区、南雄市)

潍坊市(坊子区、昌邑市、寿光市、安丘市、诸城市、昌乐县、临朐县、青州市、高密市、寒亭区、潍城区、奎文区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、龙井市、汪清县、延吉市、敦化市、和龙市、图们市)

商洛市(商州区、商南县、柞水县、山阳县、洛南县、丹凤县、镇安县)

宁夏回族自治区

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、施秉县、凯里市、锦屏县、榕江县、黄平县、镇远县、从江县、黎平县、剑河县、台江县、天柱县、雷山县、三穗县、丹寨县、麻江县)

自贡市(自流井区、沿滩区、大安区、荣县、贡井区、富顺县)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市)

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丹东市(东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、凤城市)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)

包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、昆都仑区、青山区、固阳县)

石家庄市(裕华区、高邑县、长安区、行唐县、深泽县、晋州市、元氏县、井陉矿区、藁城区、栾城区、辛集市、灵寿县、正定县、桥西区、井陉县、新乐市、平山县、鹿泉区、赞皇县、无极县、赵县、新华区)  萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、安源区、上栗县)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县)

淮南市(大通区、谢家集区、凤台县、八公山区、潘集区、寿县、田家庵区)济南市(章丘区、历下区、平阴县、莱芜区、天桥区、长清区、商河县、槐荫区、市中区、济阳区、历城区、钢城区)

天津市(宁河区、津南区、蓟州区、静海区、西青区、红桥区、河东区、南开区、北辰区、宝坻区、河北区、和平区、东丽区、武清区、河西区、滨海新区)  莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

安阳市(滑县、林州市、内黄县、北关区、殷都区、龙安区、文峰区、汤阴县、安阳县)

武汉市(武昌区、江汉区、汉阳区、江夏区、洪山区、江岸区、黄陂区、青山区、蔡甸区、汉南区、新洲区、硚口区、东西湖区)中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

东莞市

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、红河县、元阳县、泸西县、弥勒市、石屏县、蒙自市、建水县)

定西市(渭源县、岷县、陇西县、临洮县、漳县、通渭县、安定区)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、贵定县、福泉市、龙里县、独山县、惠水县、瓮安县、荔波县、都匀市、平塘县、罗甸县)

林芝市(墨脱县、朗县、察隅县、米林市、巴宜区、工布江达县、波密县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

攀枝花市(仁和区、米易县、西区、东区、盐边县)

大同市(灵丘县、平城区、天镇县、云州区、阳高县、新荣区、云冈区、左云县、广灵县、浑源县)

桂林市(灵川县、永福县、资源县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、荔浦市、全州县、七星区、雁山区、灌阳县、象山区、平乐县、阳朔县、秀峰区、兴安县、临桂区、叠彩区)

陇南市(西和县、礼县、康县、徽县、文县、两当县、宕昌县、成县、武都区)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

铜仁市(碧江区、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县)

南阳市(南召县、邓州市、新野县、桐柏县、方城县、唐河县、西峡县、卧龙区、内乡县、宛城区、社旗县、镇平县、淅川县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。