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大理白族自治州(祥云县、大理市、鹤庆县、剑川县、漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县、云龙县)

贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

马鞍山市(含山县、花山区、和县、雨山区、博望区、当涂县)  宁波市(北仑区、海曙区、奉化区、象山县、宁海县、慈溪市、镇海区、余姚市、鄞州区、江北区)

合肥市(庐江县、巢湖市、包河区、蜀山区、长丰县、肥西县、瑶海区、庐阳区、肥东县)

广州市(荔湾区、越秀区、白云区、从化区、南沙区、番禺区、黄埔区、天河区、海珠区、花都区、增城区)

营口市(盖州市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、老边区、大石桥市)

徐州市(鼓楼区、沛县、新沂市、睢宁县、贾汪区、云龙区、泉山区、丰县、邳州市、铜山区)  周口市(项城市、沈丘县、淮阳区、郸城县、鹿邑县、西华县、太康县、川汇区、商水县、扶沟县)

丽水市(青田县、遂昌县、莲都区、云和县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、雨城区、石棉县、名山区、宝兴县、天全县)

郑州市(管城回族区、中原区、荥阳市、登封市、惠济区、中牟县、二七区、上街区、巩义市、新密市、新郑市、金水区)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

聊城市(茌平区、阳谷县、冠县、莘县、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市)

绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

那曲市(尼玛县、安多县、申扎县、聂荣县、嘉黎县、巴青县、双湖县、色尼区、班戈县、比如县、索县)

东莞市

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

宝鸡市(凤翔区、凤县、金台区、眉县、陈仓区、渭滨区、太白县、麟游县、岐山县、千阳县、扶风县、陇县)

济宁市(泗水县、邹城市、嘉祥县、汶上县、鱼台县、兖州区、曲阜市、金乡县、任城区、微山县、梁山县)

淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区、寿县、潘集区)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

遵义市(播州区、汇川区、余庆县、桐梓县、习水县、仁怀市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、凤冈县、绥阳县、红花岗区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

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巴中市(平昌县、巴州区、通江县、南江县、恩阳区)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

郴州市(宜章县、安仁县、北湖区、汝城县、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、桂东县、资兴市、临武县、永兴县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

锦州市(古塔区、黑山县、义县、北镇市、太和区、凌海市、凌河区)

无锡市(滨湖区、新吴区、江阴市、惠山区、宜兴市、锡山区、梁溪区)

株洲市(攸县、荷塘区、炎陵县、石峰区、天元区、茶陵县、渌口区、醴陵市、芦淞区)陇南市(徽县、成县、文县、康县、西和县、宕昌县、两当县、礼县、武都区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)  亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

昌都市(类乌齐县、边坝县、丁青县、洛隆县、芒康县、卡若区、江达县、察雅县、左贡县、贡觉县、八宿县)

三明市(尤溪县、宁化县、永安市、建宁县、明溪县、清流县、将乐县、沙县区、三元区、大田县、泰宁县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县)常德市(津市市、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、武陵区、石门县、鼎城区、汉寿县)

东营市(东营区、河口区、广饶县、利津县、垦利区)

邵阳市(洞口县、邵东市、新邵县、隆回县、邵阳县、武冈市、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、大祥区、双清区、绥宁县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市)

大连市(甘井子区、长海县、庄河市、中山区、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、西岗区、金州区、瓦房店市)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

安康市(石泉县、汉滨区、平利县、旬阳市、宁陕县、镇坪县、紫阳县、岚皋县、汉阴县、白河县)

黄山市(黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、祁门县、休宁县、歙县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、乌苏市、沙湾市、托里县)

咸阳市(旬邑县、兴平市、永寿县、秦都区、乾县、三原县、淳化县、泾阳县、渭城区、彬州市、杨陵区、礼泉县、武功县、长武县)

宁夏回族自治区

天水市(武山县、秦安县、秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县)

九江市(柴桑区、共青城市、湖口县、彭泽县、瑞昌市、庐山市、濂溪区、永修县、修水县、都昌县、德安县、浔阳区、武宁县)

平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区、灵台县、庄浪县、崇信县)

牡丹江市(爱民区、宁安市、东安区、东宁市、林口县、穆棱市、西安区、阳明区、绥芬河市、海林市)

兰州市(红古区、西固区、安宁区、七里河区、城关区、皋兰县、永登县、榆中县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县、久治县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？