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全国服务区域：
山南市(扎囊县、隆子县、曲松县、错那市、贡嘎县、乃东区、桑日县、加查县、琼结县、洛扎县、措美县、浪卡子县)
宁波市(宁海县、鄞州区、奉化区、江北区、镇海区、象山县、余姚市、北仑区、慈溪市、海曙区)
武汉市(江夏区、武昌区、新洲区、东西湖区、青山区、江汉区、蔡甸区、汉阳区、汉南区、江岸区、硚口区、洪山区、黄陂区)
泉州市(德化县、安溪县、泉港区、丰泽区、石狮市、洛江区、鲤城区、惠安县、永春县、晋江市、南安市、金门县)
来宾市(象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、兴宾区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
抚州市(南丰县、东乡区、宜黄县、黎川县、南城县、广昌县、崇仁县、乐安县、临川区、金溪县、资溪县)
宁德市(霞浦县、福鼎市、蕉城区、福安市、屏南县、寿宁县、周宁县、古田县、柘荣县)
重庆市(梁平区、长寿区、潼南区、南川区、大足区、彭水苗族土家族自治县、永川区、黔江区、荣昌区、垫江县、巫山县、大渡口区、巫溪县、城口县、巴南区、万州区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、云阳县、涪陵区、开州区、忠县、九龙坡区、奉节县、北碚区、渝中区、丰都县、江津区、渝北区、綦江区、合川区、江北区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、铜梁区、沙坪坝区)
南阳市(镇平县、内乡县、西峡县、淅川县、新野县、宛城区、社旗县、邓州市、方城县、桐柏县、唐河县、南召县、卧龙区)
吕梁市(临县、石楼县、岚县、方山县、柳林县、文水县、中阳县、交口县、汾阳市、交城县、兴县、孝义市、离石区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
塔城地区(沙湾市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、塔城市)
十堰市(竹山县、房县、张湾区、丹江口市、郧西县、茅箭区、竹溪县、郧阳区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、和县、含山县、花山区)
新疆维吾尔自治区
平凉市(灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崆峒区、崇信县、静宁县)
本溪市(平山区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)
大同市(阳高县、左云县、平城区、云冈区、云州区、天镇县、灵丘县、浑源县、新荣区、广灵县)
石家庄市(深泽县、赞皇县、高邑县、赵县、新乐市、平山县、正定县、裕华区、桥西区、元氏县、井陉县、行唐县、藁城区、新华区、辛集市、灵寿县、长安区、井陉矿区、栾城区、鹿泉区、晋州市、无极县)
铜仁市(石阡县、德江县、万山区、沿河土家族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、碧江区、玉屏侗族自治县)
德州市(夏津县、禹城市、齐河县、德城区、平原县、武城县、宁津县、临邑县、陵城区、庆云县、乐陵市)
三明市(明溪县、建宁县、大田县、泰宁县、宁化县、三元区、将乐县、沙县区、永安市、尤溪县、清流县)
延安市(宝塔区、黄龙县、吴起县、安塞区、黄陵县、富县、甘泉县、子长市、延长县、宜川县、延川县、洛川县、志丹县)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
乐山市(金口河区、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、五通桥区、市中区、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市)
呼伦贝尔市(满洲里市、阿荣旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、海拉尔区、扎赉诺尔区)
徐州市(邳州市、贾汪区、丰县、新沂市、云龙区、泉山区、沛县、睢宁县、铜山区、鼓楼区)
阿里地区(改则县、革吉县、札达县、措勤县、普兰县、日土县、噶尔县)
哈尔滨市(南岗区、呼兰区、木兰县、方正县、道外区、松北区、平房区、延寿县、阿城区、道里区、香坊区、尚志市、五常市、双城区、通河县、宾县、巴彦县、依兰县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
宜宾市(兴文县、屏山县、翠屏区、高县、筠连县、长宁县、江安县、珙县、叙州区、南溪区)
信阳市(商城县、新县、浉河区、平桥区、淮滨县、光山县、息县、潢川县、固始县、罗山县)
绵阳市(梓潼县、平武县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、安州区、涪城区)
泰州市(高港区、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市)
那曲市(班戈县、申扎县、安多县、色尼区、双湖县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、聂荣县、索县、比如县)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区、通山县)
锦州市(凌河区、凌海市、古塔区、北镇市、黑山县、义县、太和区)
保定市(顺平县、满城区、涞水县、博野县、雄县、蠡县、涞源县、易县、曲阳县、安国市、安新县、徐水区、定兴县、阜平县、望都县、高碑店市、高阳县、容城县、涿州市、莲池区、定州市、竞秀区、清苑区、唐县)
长春市(九台区、德惠市、绿园区、二道区、农安县、南关区、双阳区、榆树市、宽城区、公主岭市、朝阳区)
喀什地区(疏勒县、莎车县、麦盖提县、喀什市、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、巴楚县、叶城县、伽师县、岳普湖县)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县)
陇南市(成县、文县、宕昌县、西和县、两当县、徽县、礼县、康县、武都区)
鸡西市(城子河区、鸡东县、麻山区、梨树区、鸡冠区、虎林市、密山市、滴道区、恒山区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
宣城市(宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、宣州区、广德市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
晋中市(祁县、和顺县、昔阳县、寿阳县、左权县、介休市、太谷区、榆社县、榆次区、平遥县、灵石县)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭东区、揭西县)
开封市(鼓楼区、尉氏县、龙亭区、祥符区、通许县、禹王台区、杞县、顺河回族区、兰考县)
西宁市(城西区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城中区、城东区)
日喀则市(定结县、南木林县、萨迦县、定日县、白朗县、康马县、昂仁县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、岗巴县、萨嘎县、江孜县、聂拉木县、吉隆县、桑珠孜区、亚东县、仁布县)
深圳市(南山区、光明区、罗湖区、宝安区、龙岗区、福田区、盐田区、龙华区、坪山区)
黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区)
遵义市(仁怀市、绥阳县、红花岗区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、凤冈县、正安县、湄潭县、习水县、播州区、赤水市)
桂林市(雁山区、兴安县、荔浦市、永福县、龙胜各族自治县、阳朔县、象山区、秀峰区、资源县、全州县、灌阳县、平乐县、恭城瑶族自治县、叠彩区、灵川县、临桂区、七星区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
长治市(壶关县、潞城区、沁源县、平顺县、沁县、长子县、屯留区、襄垣县、上党区、黎城县、潞州区、武乡县)
黑河市(逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
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毕节市(赫章县、金沙县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区、织金县)
牡丹江市(穆棱市、海林市、东宁市、宁安市、东安区、绥芬河市、林口县、阳明区、西安区、爱民区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、巩留县、特克斯县、昭苏县、尼勒克县、新源县)
台州市(玉环市、天台县、路桥区、仙居县、椒江区、黄岩区、三门县、温岭市、临海市)
朝阳市(凌源市、北票市、双塔区、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
淮南市(八公山区、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区、寿县、大通区)
张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
遂宁市(大英县、射洪市、安居区、船山区、蓬溪县)
永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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