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昆明市(石林彝族自治县、晋宁区、五华区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、嵩明县、东川区、富民县、宜良县、盘龙区、安宁市、西山区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、惠水县、贵定县、福泉市、三都水族自治县、平塘县、罗甸县、都匀市、长顺县、独山县、荔波县、瓮安县)
南昌市(进贤县、西湖区、青云谱区、青山湖区、东湖区、南昌县、红谷滩区、安义县、新建区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗)
固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)
淮南市(潘集区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县、八公山区、谢家集区)
荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)
新疆维吾尔自治区
朔州市(朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市、应县、右玉县)
铁岭市(调兵山市、开原市、清河区、银州区、铁岭县、昌图县、西丰县)
长治市(长子县、黎城县、潞城区、壶关县、武乡县、屯留区、沁源县、沁县、潞州区、平顺县、襄垣县、上党区)
吉安市(吉安县、井冈山市、永新县、吉州区、永丰县、遂川县、安福县、万安县、新干县、峡江县、吉水县、泰和县、青原区)
商洛市(山阳县、商州区、镇安县、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县)
抚顺市(望花区、新抚区、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县)
广州市(花都区、荔湾区、增城区、从化区、白云区、番禺区、海珠区、越秀区、南沙区、天河区、黄埔区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
兰州市(城关区、皋兰县、安宁区、红古区、榆中县、永登县、七里河区、西固区)
平凉市(静宁县、崇信县、崆峒区、泾川县、灵台县、华亭市、庄浪县)
五指山市(屯昌县、保亭黎族苗族自治县、临高县、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市)
沈阳市(法库县、新民市、大东区、康平县、和平区、铁西区、浑南区、辽中区、皇姑区、于洪区、沈河区、苏家屯区、沈北新区)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗)
张家口市(涿鹿县、桥西区、沽源县、阳原县、张北县、怀安县、尚义县、康保县、怀来县、崇礼区、赤城县、宣化区、下花园区、桥东区、万全区、蔚县)
塔城地区(乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县)
黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、西塞山区、铁山区、大冶市)
甘孜藏族自治州(白玉县、炉霍县、稻城县、乡城县、得荣县、丹巴县、理塘县、康定市、甘孜县、色达县、德格县、雅江县、石渠县、巴塘县、泸定县、道孚县、九龙县、新龙县)
滨州市(无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、惠民县、沾化区、博兴县)
西宁市(湟源县、湟中区、城西区、城中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、越城区、诸暨市、新昌县)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、连山区、龙港区、南票区、绥中县)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、山城区、浚县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、图们市、安图县、敦化市、和龙市、珲春市、汪清县)
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连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、灌云县、海州区、东海县)
鸡西市(滴道区、城子河区、梨树区、虎林市、恒山区、麻山区、鸡冠区、鸡东县、密山市)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县、五河县)
达州市(宣汉县、通川区、渠县、达川区、大竹县、开江县、万源市)
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合肥市(包河区、庐阳区、瑶海区、肥西县、庐江县、肥东县、巢湖市、蜀山区、长丰县)
泰安市(肥城市、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、清水河县、赛罕区、回民区、玉泉区、托克托县、土默特左旗、武川县)
安康市(汉阴县、岚皋县、汉滨区、平利县、白河县、镇坪县、石泉县、紫阳县、旬阳市、宁陕县)
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石家庄市(赞皇县、新华区、鹿泉区、桥西区、长安区、井陉矿区、行唐县、无极县、高邑县、新乐市、井陉县、栾城区、元氏县、平山县、赵县、晋州市、深泽县、正定县、灵寿县、藁城区、裕华区、辛集市)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、卢氏县)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
西藏自治区
河池市(天峨县、凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、金城江区、东兰县、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)
江门市(新会区、江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市)
福州市(平潭县、永泰县、长乐区、福清市、仓山区、罗源县、台江区、连江县、闽侯县、晋安区、闽清县、鼓楼区、马尾区)
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白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)
泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市、靖江市、海陵区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
南平市(松溪县、光泽县、建阳区、邵武市、建瓯市、延平区、政和县、武夷山市、顺昌县、浦城县)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、库尔勒市、尉犁县)
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亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
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徐州市(丰县、邳州市、铜山区、睢宁县、云龙区、沛县、贾汪区、新沂市、鼓楼区、泉山区)
大连市(瓦房店市、金州区、西岗区、长海县、中山区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、庄河市)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)
岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、云溪区、临湘市、君山区、湘阴县、平江县、汨罗市、华容县)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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