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北京市(延庆区、平谷区、西城区、丰台区、顺义区、密云区、昌平区、通州区、门头沟区、怀柔区、石景山区、东城区、大兴区、朝阳区、房山区、海淀区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

嘉峪关市

佳木斯市(东风区、桦川县、汤原县、富锦市、桦南县、同江市、前进区、郊区、向阳区、抚远市)  洛阳市(汝阳县、孟津区、偃师区、涧西区、嵩县、栾川县、洛宁县、宜阳县、伊川县、老城区、洛龙区、瀍河回族区、西工区、新安县)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、连州市、阳山县)

信阳市(固始县、平桥区、罗山县、商城县、潢川县、浉河区、光山县、新县、淮滨县、息县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

茂名市(电白区、茂南区、化州市、信宜市、高州市)  湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)

廊坊市(大城县、安次区、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、香河县、固安县、文安县、永清县、三河市)

三明市(大田县、三元区、明溪县、清流县、建宁县、将乐县、永安市、尤溪县、泰宁县、宁化县、沙县区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

泉州市(晋江市、永春县、洛江区、安溪县、德化县、南安市、泉港区、惠安县、丰泽区、金门县、鲤城区、石狮市)

广西壮族自治区

和田地区(于田县、和田县、墨玉县、民丰县、洛浦县、和田市、皮山县、策勒县)

济宁市(梁山县、嘉祥县、兖州区、汶上县、金乡县、鱼台县、曲阜市、邹城市、微山县、泗水县、任城区)

开封市(杞县、祥符区、龙亭区、通许县、禹王台区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、尉氏县)

南昌市(进贤县、青云谱区、安义县、新建区、红谷滩区、西湖区、南昌县、青山湖区、东湖区)

儋州市

黄山市(黟县、黄山区、休宁县、屯溪区、徽州区、祁门县、歙县)

陇南市(成县、西和县、徽县、康县、两当县、文县、礼县、宕昌县、武都区)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

眉山市(洪雅县、丹棱县、彭山区、青神县、仁寿县、东坡区)

齐齐哈尔市(富裕县、建华区、龙沙区、铁锋区、甘南县、讷河市、龙江县、依安县、梅里斯达斡尔族区、克东县、富拉尔基区、碾子山区、泰来县、昂昂溪区、拜泉县、克山县)

六安市(霍邱县、舒城县、裕安区、金寨县、金安区、霍山县、叶集区)

台州市(仙居县、玉环市、椒江区、三门县、黄岩区、温岭市、路桥区、天台县、临海市)

长沙市(芙蓉区、望城区、宁乡市、雨花区、浏阳市、开福区、天心区、长沙县、岳麓区)

那曲市(聂荣县、比如县、申扎县、班戈县、尼玛县、嘉黎县、双湖县、巴青县、索县、色尼区、安多县)

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铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、玉泉区、武川县、赛罕区、新城区、回民区、土默特左旗、清水河县)

延安市(延川县、甘泉县、黄龙县、吴起县、志丹县、黄陵县、延长县、洛川县、子长市、富县、宜川县、宝塔区、安塞区)

伊春市(大箐山县、丰林县、铁力市、友好区、嘉荫县、南岔县、金林区、汤旺县、伊美区、乌翠区)  攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、中方县、鹤城区、洪江市、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、沅陵县)

营口市(大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市)

普洱市(思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)  乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区、米东区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县)

宁波市(余姚市、北仑区、镇海区、海曙区、奉化区、江北区、慈溪市、鄞州区、宁海县、象山县)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区)

青岛市(胶州市、李沧区、市北区、莱西市、即墨区、崂山区、平度市、黄岛区、城阳区、市南区)东莞市

三门峡市(陕州区、渑池县、义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县)

金华市(东阳市、婺城区、兰溪市、浦江县、永康市、义乌市、武义县、金东区、磐安县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、定安县、临高县、乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、琼海市)

吕梁市(兴县、交城县、孝义市、中阳县、方山县、岚县、文水县、汾阳市、石楼县、临县、交口县、柳林县、离石区)

哈尔滨市(延寿县、呼兰区、巴彦县、道外区、依兰县、方正县、木兰县、松北区、香坊区、南岗区、双城区、尚志市、道里区、通河县、宾县、阿城区、平房区、五常市)

宣城市(泾县、广德市、郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县、宣州区)

沧州市(南皮县、献县、孟村回族自治县、黄骅市、肃宁县、沧县、任丘市、青县、盐山县、吴桥县、河间市、泊头市、东光县、新华区、运河区、海兴县)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、江源区、临江市)

内江市(东兴区、威远县、市中区、资中县、隆昌市)

忻州市(保德县、偏关县、静乐县、代县、忻府区、原平市、岢岚县、繁峙县、五台县、神池县、定襄县、河曲县、五寨县、宁武县)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县)

南京市(栖霞区、江宁区、建邺区、浦口区、鼓楼区、六合区、雨花台区、秦淮区、高淳区、玄武区、溧水区)

南阳市(南召县、桐柏县、淅川县、卧龙区、社旗县、宛城区、西峡县、邓州市、内乡县、唐河县、镇平县、方城县、新野县)

天津市(武清区、河北区、宁河区、红桥区、宝坻区、南开区、河西区、西青区、北辰区、河东区、滨海新区、东丽区、和平区、静海区、津南区、蓟州区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）