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丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、东港市、凤城市、元宝区)
来宾市(武宣县、兴宾区、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)
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果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、甘德县、达日县)
益阳市(桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市、南县)
大理白族自治州(永平县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、鹤庆县、祥云县、剑川县、洱源县、大理市、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、临河区)
滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县)
西宁市(城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、湟中区、城中区、城北区)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、海拉尔区、根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市)
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凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、德昌县、普格县、西昌市、喜德县、昭觉县、雷波县、盐源县、布拖县、宁南县、会理市、越西县、冕宁县、甘洛县、美姑县、金阳县)
许昌市(襄城县、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、新源县、巩留县、霍城县、昭苏县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市)
安庆市(怀宁县、迎江区、宿松县、望江县、桐城市、岳西县、大观区、潜山市、宜秀区、太湖县)
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中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
漳州市(平和县、龙海区、南靖县、龙文区、云霄县、诏安县、华安县、长泰区、漳浦县、芗城区、东山县)
宜宾市(长宁县、翠屏区、南溪区、珙县、兴文县、江安县、叙州区、高县、屏山县、筠连县)
达州市(万源市、达川区、通川区、大竹县、开江县、渠县、宣汉县)
上海市(宝山区、普陀区、青浦区、闵行区、松江区、长宁区、杨浦区、浦东新区、奉贤区、嘉定区、虹口区、静安区、黄浦区、徐汇区、金山区、崇明区)
保定市(曲阳县、安新县、清苑区、望都县、定兴县、唐县、满城区、易县、定州市、莲池区、竞秀区、安国市、徐水区、蠡县、阜平县、涿州市、高碑店市、高阳县、顺平县、涞源县、博野县、容城县、涞水县、雄县)
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信阳市(淮滨县、潢川县、固始县、息县、新县、浉河区、光山县、平桥区、商城县、罗山县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、芦溪县、湘东区)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、石屏县、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市)
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儋州市
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、轮台县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县)
澳门特别行政区
嘉峪关市
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、同德县、贵德县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)
济宁市(曲阜市、兖州区、微山县、鱼台县、梁山县、金乡县、汶上县、泗水县、邹城市、嘉祥县、任城区)
德阳市(广汉市、什邡市、罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县)
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扬州市(江都区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县、广陵区)
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德州市(禹城市、齐河县、夏津县、陵城区、武城县、临邑县、平原县、乐陵市、庆云县、德城区、宁津县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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