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阿里地区(札达县、普兰县、日土县、改则县、噶尔县、革吉县、措勤县)

咸阳市(淳化县、兴平市、乾县、杨陵区、渭城区、三原县、礼泉县、武功县、彬州市、长武县、永寿县、旬邑县、泾阳县、秦都区)

肇庆市(端州区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、怀集县、鼎湖区、高要区)  内蒙古自治区

莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区)

石家庄市(无极县、正定县、晋州市、赵县、栾城区、藁城区、新乐市、赞皇县、行唐县、井陉县、辛集市、鹿泉区、高邑县、井陉矿区、长安区、桥西区、平山县、新华区、深泽县、裕华区、灵寿县、元氏县)

聊城市(高唐县、茌平区、东昌府区、冠县、临清市、阳谷县、东阿县、莘县)

六安市(叶集区、霍山县、裕安区、霍邱县、金安区、金寨县、舒城县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

延安市(吴起县、黄龙县、宜川县、黄陵县、安塞区、延川县、延长县、宝塔区、富县、甘泉县、子长市、志丹县、洛川县)

泰安市(东平县、宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区)

伊春市(丰林县、大箐山县、铁力市、汤旺县、伊美区、乌翠区、金林区、南岔县、嘉荫县、友好区)

烟台市(招远市、蓬莱区、莱山区、莱阳市、龙口市、福山区、栖霞市、海阳市、莱州市、芝罘区、牟平区)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

佳木斯市(桦南县、富锦市、郊区、东风区、桦川县、抚远市、前进区、向阳区、同江市、汤原县)

三明市(沙县区、将乐县、永安市、明溪县、三元区、尤溪县、清流县、宁化县、大田县、泰宁县、建宁县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、玛沁县、达日县、玛多县)

长沙市(长沙县、天心区、宁乡市、开福区、岳麓区、雨花区、望城区、芙蓉区、浏阳市)

金昌市(永昌县、金川区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

甘孜藏族自治州(得荣县、雅江县、白玉县、甘孜县、康定市、巴塘县、新龙县、乡城县、德格县、稻城县、泸定县、色达县、丹巴县、石渠县、九龙县、炉霍县、理塘县、道孚县)

三沙市(南沙区、西沙区)

保定市(易县、竞秀区、高阳县、高碑店市、唐县、雄县、曲阳县、徐水区、定州市、安新县、定兴县、清苑区、涞水县、满城区、望都县、蠡县、博野县、莲池区、安国市、容城县、阜平县、涿州市、涞源县、顺平县)

宁波市(慈溪市、鄞州区、北仑区、余姚市、海曙区、宁海县、镇海区、江北区、奉化区、象山县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、建始县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、利川市、咸丰县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

长春市(宽城区、榆树市、九台区、德惠市、公主岭市、绿园区、农安县、南关区、双阳区、朝阳区、二道区)

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吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

抚州市(南丰县、乐安县、资溪县、金溪县、临川区、宜黄县、南城县、黎川县、崇仁县、广昌县、东乡区)

白银市(景泰县、平川区、会宁县、靖远县、白银区)

赣州市(定南县、瑞金市、南康区、寻乌县、会昌县、赣县区、龙南市、上犹县、于都县、崇义县、全南县、信丰县、章贡区、兴国县、安远县、石城县、宁都县、大余县)  上饶市(信州区、铅山县、婺源县、广信区、弋阳县、鄱阳县、玉山县、余干县、德兴市、广丰区、横峰县、万年县)

淄博市(沂源县、博山区、周村区、淄川区、临淄区、高青县、张店区、桓台县)

武汉市(江岸区、青山区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、硚口区、新洲区、汉阳区、武昌区、洪山区、汉南区)

邢台市(宁晋县、临城县、襄都区、平乡县、信都区、南和区、广宗县、威县、隆尧县、新河县、柏乡县、任泽区、内丘县、南宫市、清河县、临西县、沙河市、巨鹿县)六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

和田地区(民丰县、和田县、墨玉县、策勒县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县)

齐齐哈尔市(克山县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、富裕县、碾子山区、拜泉县、泰来县、龙沙区、铁锋区、克东县、建华区、讷河市、富拉尔基区、依安县、甘南县、昂昂溪区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县、昭苏县、伊宁市、霍城县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县)

阜新市(细河区、清河门区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区)

河池市(凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县)

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云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

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临汾市(侯马市、蒲县、安泽县、霍州市、大宁县、永和县、汾西县、古县、吉县、曲沃县、浮山县、乡宁县、隰县、洪洞县、尧都区、襄汾县、翼城县)

天水市(甘谷县、武山县、秦安县、麦积区、秦州区、清水县、张家川回族自治县)

宜昌市(猇亭区、点军区、西陵区、五峰土家族自治县、宜都市、秭归县、伍家岗区、枝江市、夷陵区、当阳市、远安县、长阳土家族自治县、兴山县)

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普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅