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通化市(辉南县、二道江区、柳河县、集安市、东昌区、通化县、梅河口市)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

榆林市(米脂县、定边县、子洲县、横山区、府谷县、靖边县、绥德县、榆阳区、佳县、清涧县、神木市、吴堡县)

襄阳市(枣阳市、襄城区、宜城市、保康县、老河口市、南漳县、樊城区、谷城县、襄州区)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

邵阳市(新邵县、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、洞口县、双清区、隆回县、北塔区、邵东市、新宁县、武冈市、大祥区)

香港特别行政区

深圳市(坪山区、福田区、龙岗区、龙华区、南山区、宝安区、光明区、盐田区、罗湖区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、石屏县、红河县、绿春县、泸西县、弥勒市、蒙自市、建水县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、元阳县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

漳州市(平和县、云霄县、漳浦县、诏安县、华安县、龙文区、东山县、长泰区、龙海区、芗城区、南靖县)

呼和浩特市(土默特左旗、新城区、清水河县、武川县、和林格尔县、回民区、玉泉区、赛罕区、托克托县)

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

宣城市(绩溪县、旌德县、广德市、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县)

新疆维吾尔自治区

喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、莎车县、叶城县、巴楚县、泽普县、英吉沙县、疏附县、喀什市、疏勒县)

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区、萧县)

廊坊市(固安县、安次区、永清县、大城县、大厂回族自治县、文安县、霸州市、广阳区、香河县、三河市)

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达州市(开江县、万源市、达川区、通川区、大竹县、宣汉县、渠县)

昭通市(鲁甸县、大关县、永善县、盐津县、绥江县、镇雄县、昭阳区、水富市、威信县、彝良县、巧家县)

东莞市

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)

武汉市(新洲区、汉阳区、蔡甸区、江岸区、江汉区、黄陂区、青山区、汉南区、洪山区、硚口区、东西湖区、江夏区、武昌区)

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无锡市(宜兴市、新吴区、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区)

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十堰市(张湾区、竹山县、郧阳区、茅箭区、房县、郧西县、丹江口市、竹溪县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

徐州市(睢宁县、铜山区、贾汪区、泉山区、云龙区、新沂市、丰县、沛县、邳州市、鼓楼区)

日喀则市(萨嘎县、谢通门县、萨迦县、定日县、仁布县、康马县、亚东县、吉隆县、昂仁县、岗巴县、白朗县、聂拉木县、定结县、拉孜县、江孜县、仲巴县、桑珠孜区、南木林县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗)

和田地区(和田县、策勒县、民丰县、于田县、墨玉县、和田市、洛浦县、皮山县)

重庆市(黔江区、大渡口区、武隆区、开州区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、南川区、万州区、垫江县、涪陵区、城口县、渝北区、长寿区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、荣昌区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、忠县、巫溪县、合川区、璧山区、江津区、奉节县、九龙坡区、綦江区、江北区、梁平区、大足区、渝中区、丰都县、南岸区、潼南区、沙坪坝区、北碚区、云阳县、巫山县)

烟台市(芝罘区、蓬莱区、福山区、牟平区、招远市、莱阳市、莱山区、莱州市、海阳市、龙口市、栖霞市)

雅安市(石棉县、汉源县、名山区、荥经县、雨城区、宝兴县、天全县、芦山县)

黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县)

桂林市(雁山区、平乐县、永福县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、叠彩区、七星区、阳朔县、荔浦市、资源县、灵川县、秀峰区、兴安县、临桂区、全州县)

白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)

晋中市(介休市、榆社县、昔阳县、太谷区、和顺县、左权县、祁县、寿阳县、榆次区、平遥县、灵石县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县)

德州市(武城县、陵城区、临邑县、德城区、乐陵市、庆云县、禹城市、宁津县、齐河县、夏津县、平原县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、浚县、山城区)

常德市(桃源县、安乡县、汉寿县、鼎城区、津市市、临澧县、石门县、澧县、武陵区)

伊春市(铁力市、丰林县、金林区、南岔县、友好区、汤旺县、伊美区、嘉荫县、乌翠区、大箐山县)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)

肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、鼎湖区、封开县、端州区、高要区、四会市)

三明市(明溪县、将乐县、宁化县、建宁县、尤溪县、沙县区、永安市、泰宁县、大田县、三元区、清流县)

平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、灵台县、崆峒区、静宁县、庄浪县)

那曲市(色尼区、嘉黎县、班戈县、比如县、安多县、索县、双湖县、聂荣县、申扎县、尼玛县、巴青县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、泾源县、彭阳县)

南宁市(良庆区、横州市、武鸣区、邕宁区、隆安县、江南区、马山县、上林县、宾阳县、青秀区、西乡塘区、兴宁区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、市中区、滕州市、峄城区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

乌兰察布市(丰镇市、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼中旗)

澳门特别行政区

内蒙古自治区

泉州市(石狮市、鲤城区、永春县、南安市、德化县、洛江区、安溪县、泉港区、金门县、丰泽区、惠安县、晋江市)

长治市(潞城区、屯留区、长子县、武乡县、潞州区、壶关县、沁源县、襄垣县、平顺县、沁县、黎城县、上党区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

白山市(浑江区、江源区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

崇左市(江州区、龙州县、天等县、宁明县、大新县、扶绥县、凭祥市)

太原市(晋源区、阳曲县、尖草坪区、万柏林区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、古交市、小店区、迎泽区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、理塘县、康定市、道孚县、巴塘县、石渠县、色达县、白玉县、德格县、新龙县、得荣县、稻城县、乡城县、甘孜县、泸定县、雅江县、丹巴县、九龙县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍东区、太和县、颍泉区、临泉县、界首市、颍州区)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、北票市、龙城区、朝阳县)

苏州市(吴中区、张家港市、昆山市、姑苏区、常熟市、虎丘区、相城区、太仓市、吴江区)

双鸭山市(尖山区、饶河县、集贤县、友谊县、宝清县、岭东区、四方台区、宝山区)

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西藏自治区

邢台市(宁晋县、平乡县、内丘县、临西县、南宫市、南和区、广宗县、襄都区、隆尧县、威县、信都区、巨鹿县、任泽区、清河县、柏乡县、沙河市、临城县、新河县)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

张家口市(康保县、阳原县、桥东区、下花园区、沽源县、怀安县、宣化区、崇礼区、蔚县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张北县、万全区、尚义县、桥西区)

百色市(隆林各族自治县、乐业县、田林县、靖西市、平果市、德保县、田东县、那坡县、凌云县、西林县、右江区、田阳区)

广安市(广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县、武胜县)

昌都市(类乌齐县、芒康县、左贡县、洛隆县、丁青县、贡觉县、江达县、边坝县、察雅县、卡若区、八宿县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、都匀市、三都水族自治县、荔波县、罗甸县、贵定县、福泉市、独山县、平塘县、龙里县、长顺县)

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合肥市(庐江县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、瑶海区、长丰县、肥东县、包河区、肥西县)

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长春市(双阳区、公主岭市、德惠市、南关区、朝阳区、九台区、农安县、榆树市、宽城区、绿园区、二道区)

连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区、灌云县)

  金融业是数据密集型行业,在高水平对外开放、数字经济发展提速的大背景下,金融数据跨境流动需求快速增长。上海证券报记者4月17日获悉,中国人民银行等六部门近期联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》(下称《指南》),为跨境金融业务开展降低合规成本,进一步便利金融业数据跨境流动,同时切实保障金融业数据安全。

  据悉,随着金融领域对外开放的深入,“引进来”和“走出去”并举,外资金融从业机构不断在华展业兴业,中资金融从业机构加速拓展海外市场,数据跨境需求日益迫切。另一方面,相关政策安排也为金融管理部门优化金融业数据跨境流动管理要求打开空间。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出,建立高效便利安全的数据跨境流动机制;国家网信办2024年出台《促进和规范数据跨境流动规定》(下称《规定》);今年政府工作报告提出,促进和规范数据跨境流动。

  《指南》明晰了金融业数据跨境流动规则指引。首先,《指南》针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等活动情形,结合金融业务实际,扩展形成47项具体的可免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的金融业务场景,全面衔接《规定》的相关要求。其次,《指南》针对无法免于数据跨境相关合规义务,但基于实际情况又存在数据出境需求的,梳理形成常见金融业务场景61项,连同可免于相关合规义务的活动情形,作为金融管理部门认可的具有出境必要性的108项金融业务场景,可以视为一次行业级数据出境安全预评估工作,力求提前完成金融管理部门在出境安全评估中所涉工作,以期后续配合国家网信部门进一步提升评估效率。

  业内专家表示,《指南》统筹发展与安全,给予金融从业机构明晰的跨境流动规则,并以此促进金融业数据跨境流动的安全、有序、高效,对于助力我国金融高水平开放、打造友好包容的营商环境、增强国际竞争力和规则影响力等均有积极意义。

  一方面,《指南》指导金融从业机构更好落实《规定》要求,充分发挥政策红利,进一步便利金融业数据跨境流动。

  例如,针对银行为客户办理跨境交易业务、境内个人在境内电商平台购买境外商品/服务所涉及的跨境付款服务等各种实际场景,《指南》中均明确可以免于数据出境安全评估等合规义务,为正常的跨境金融业务开展降低合规成本,提高企业运营效率。

  而针对《规定》中无法豁免出境安全评估义务的常见数据跨境业务场景,例如办公管理、财务管理等业务场景,《指南》亦给出金融管理部门认可出境的情形,方便外资金融从业机构在华展业时与集团母公司之间沟通交流。

  另一方面,《指南》充分衔接现行法律法规、金融管理部门要求,规范行为,防范数据安全风险。《指南》梳理提出金融业务场景类别、描述及对应个人信息数据项清单,避免金融机构因自由裁量权过大造成数据违规出境,从源头治理潜在风险隐患。

  记者了解到,下一步,中国人民银行将会同相关部门根据《指南》实施情况及效果,不断优化完善,持续推动金融高水平开放。

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