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濮阳市(南乐县、台前县、范县、濮阳县、清丰县、华龙区)

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内蒙古自治区  扬州市(仪征市、邗江区、江都区、宝应县、广陵区、高邮市)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市)

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抚顺市(新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、顺城区)

衡阳市(祁东县、雁峰区、衡山县、蒸湘区、衡南县、常宁市、衡东县、衡阳县、南岳区、珠晖区、石鼓区、耒阳市)  平凉市(崆峒区、静宁县、泾川县、华亭市、崇信县、庄浪县、灵台县)

宝鸡市(眉县、金台区、太白县、麟游县、扶风县、岐山县、凤翔区、渭滨区、陇县、千阳县、凤县、陈仓区)

十堰市(郧阳区、竹山县、郧西县、丹江口市、张湾区、房县、竹溪县、茅箭区)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、合作市、临潭县、夏河县、玛曲县、卓尼县、迭部县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、和龙市、汪清县、敦化市、安图县、珲春市、图们市)

漳州市(漳浦县、华安县、长泰区、南靖县、龙海区、平和县、芗城区、诏安县、东山县、云霄县、龙文区)

永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、东安县、宁远县、双牌县、道县、江永县、新田县、祁阳市、蓝山县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县)

苏州市(张家港市、常熟市、相城区、吴中区、姑苏区、太仓市、吴江区、虎丘区、昆山市)

东营市(垦利区、东营区、河口区、广饶县、利津县)

泉州市(安溪县、惠安县、石狮市、泉港区、金门县、洛江区、鲤城区、晋江市、丰泽区、永春县、南安市、德化县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

绥化市(望奎县、北林区、明水县、青冈县、肇东市、安达市、庆安县、兰西县、绥棱县、海伦市)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

合肥市(庐江县、包河区、巢湖市、肥西县、长丰县、肥东县、瑶海区、庐阳区、蜀山区)

邢台市(临西县、新河县、隆尧县、临城县、威县、南和区、宁晋县、任泽区、柏乡县、襄都区、内丘县、广宗县、平乡县、沙河市、信都区、清河县、南宫市、巨鹿县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、麦积区、秦州区)

佳木斯市(东风区、抚远市、郊区、桦川县、前进区、桦南县、汤原县、富锦市、同江市、向阳区)

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鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、和静县、且末县、尉犁县、和硕县、博湖县、轮台县)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)

连云港市(灌南县、赣榆区、灌云县、海州区、东海县、连云区)  鸡西市(麻山区、鸡冠区、虎林市、滴道区、城子河区、梨树区、鸡东县、密山市、恒山区)

长治市(沁县、壶关县、潞州区、长子县、上党区、武乡县、潞城区、沁源县、平顺县、黎城县、襄垣县、屯留区)

银川市(金凤区、贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县、灵武市)

九江市(都昌县、瑞昌市、德安县、濂溪区、浔阳区、武宁县、庐山市、永修县、彭泽县、湖口县、修水县、共青城市、柴桑区)广西壮族自治区

忻州市(定襄县、宁武县、代县、神池县、五寨县、保德县、偏关县、五台县、河曲县、静乐县、原平市、岢岚县、忻府区、繁峙县)  吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

南通市(崇川区、如皋市、通州区、海门区、如东县、海安市、启东市)

济南市(槐荫区、天桥区、历下区、市中区、长清区、济阳区、钢城区、章丘区、平阴县、历城区、商河县、莱芜区)常州市(钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、新北区)

五指山市(定安县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县)

枣庄市(滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

哈尔滨市(巴彦县、木兰县、依兰县、道外区、香坊区、尚志市、阿城区、宾县、松北区、平房区、方正县、呼兰区、延寿县、道里区、五常市、南岗区、双城区、通河县)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、颍州区、界首市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、恩施市、鹤峰县、建始县、利川市、宣恩县、咸丰县)

黄山市(徽州区、歙县、屯溪区、黟县、祁门县、黄山区、休宁县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、肥城市、宁阳县、泰山区)

郑州市(巩义市、新郑市、金水区、中牟县、登封市、中原区、二七区、上街区、管城回族区、惠济区、荥阳市、新密市)

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邯郸市(大名县、邯山区、馆陶县、磁县、丛台区、魏县、广平县、武安市、邱县、临漳县、复兴区、鸡泽县、峰峰矿区、曲周县、永年区、肥乡区、涉县、成安县)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)

儋州市

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。