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全国服务区域：
黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、兴仁市、安龙县、贞丰县、望谟县、兴义市、晴隆县)
西藏自治区
滨州市(博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、惠民县、邹平市、无棣县)
淮南市(潘集区、凤台县、八公山区、寿县、谢家集区、田家庵区、大通区)
铁岭市(西丰县、昌图县、开原市、铁岭县、清河区、银州区、调兵山市)
开封市(兰考县、禹王台区、鼓楼区、龙亭区、通许县、祥符区、顺河回族区、杞县、尉氏县)
衡阳市(祁东县、珠晖区、常宁市、衡阳县、衡东县、石鼓区、衡南县、南岳区、衡山县、雁峰区、耒阳市、蒸湘区)
那曲市(比如县、双湖县、索县、色尼区、尼玛县、巴青县、嘉黎县、安多县、聂荣县、申扎县、班戈县)
商丘市(宁陵县、夏邑县、睢县、民权县、柘城县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区)
茂名市(化州市、电白区、茂南区、高州市、信宜市)
平凉市(崆峒区、崇信县、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县、华亭市)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县、东川区、西山区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、五华区、晋宁区、盘龙区、宜良县、富民县)
遵义市(红花岗区、湄潭县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、仁怀市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、余庆县、桐梓县、习水县)
阜阳市(阜南县、界首市、颍泉区、颍上县、临泉县、颍州区、颍东区、太和县)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市)
鸡西市(恒山区、城子河区、滴道区、密山市、鸡冠区、麻山区、梨树区、虎林市、鸡东县)
聊城市(茌平区、东昌府区、高唐县、莘县、临清市、东阿县、阳谷县、冠县)
江门市(蓬江区、开平市、新会区、江海区、台山市、恩平市、鹤山市)
长春市(朝阳区、榆树市、绿园区、南关区、德惠市、宽城区、九台区、公主岭市、农安县、二道区、双阳区)
金华市(婺城区、武义县、金东区、浦江县、兰溪市、义乌市、东阳市、磐安县、永康市)
西宁市(城中区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城北区)
宜宾市(珙县、屏山县、叙州区、南溪区、江安县、兴文县、长宁县、筠连县、高县、翠屏区)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、共和县、贵南县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、始兴县、乐昌市、南雄市、新丰县、曲江区、浈江区)
齐齐哈尔市(铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、克东县、龙沙区、碾子山区、富裕县、龙江县、建华区、泰来县、拜泉县、克山县、甘南县、依安县)
中山市
临汾市(尧都区、安泽县、古县、浮山县、襄汾县、翼城县、乡宁县、汾西县、永和县、吉县、隰县、洪洞县、蒲县、大宁县、曲沃县、侯马市、霍州市)
嘉峪关市
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
滁州市(全椒县、南谯区、明光市、来安县、凤阳县、天长市、琅琊区、定远县)
永州市(东安县、祁阳市、江永县、宁远县、零陵区、新田县、冷水滩区、道县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县)
西安市(阎良区、雁塔区、蓝田县、莲湖区、碑林区、周至县、新城区、长安区、灞桥区、临潼区、未央区、高陵区、鄠邑区)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)
郑州市(巩义市、新密市、中牟县、金水区、新郑市、上街区、管城回族区、惠济区、二七区、中原区、登封市、荥阳市)
石家庄市(高邑县、辛集市、桥西区、新乐市、赵县、晋州市、元氏县、井陉县、裕华区、平山县、灵寿县、长安区、行唐县、深泽县、井陉矿区、无极县、栾城区、正定县、藁城区、鹿泉区、新华区、赞皇县)
烟台市(芝罘区、莱阳市、蓬莱区、莱山区、海阳市、福山区、牟平区、龙口市、栖霞市、招远市、莱州市)
柳州市(柳南区、柳城县、鹿寨县、柳北区、鱼峰区、柳江区、融安县、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县)
汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区、潮南区、潮阳区、金平区)
渭南市(华州区、潼关县、大荔县、澄城县、蒲城县、韩城市、合阳县、富平县、临渭区、白水县、华阴市)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、吉首市、永顺县、凤凰县、古丈县、保靖县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
安阳市(林州市、安阳县、殷都区、汤阴县、内黄县、北关区、滑县、文峰区、龙安区)
九江市(柴桑区、共青城市、浔阳区、都昌县、瑞昌市、德安县、修水县、濂溪区、庐山市、永修县、彭泽县、武宁县、湖口县)
昌都市(左贡县、芒康县、江达县、察雅县、丁青县、边坝县、类乌齐县、贡觉县、八宿县、洛隆县、卡若区)
内蒙古自治区
黄冈市(红安县、英山县、麻城市、武穴市、团风县、黄梅县、罗田县、浠水县、蕲春县、黄州区)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
宜春市(袁州区、丰城市、上高县、奉新县、靖安县、万载县、樟树市、高安市、铜鼓县、宜丰县)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振安区、振兴区)
张掖市(民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
海东市(互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)
晋中市(平遥县、榆社县、榆次区、昔阳县、灵石县、祁县、太谷区、寿阳县、左权县、和顺县、介休市)
陇南市(徽县、礼县、武都区、成县、西和县、文县、康县、宕昌县、两当县)
吕梁市(汾阳市、孝义市、柳林县、石楼县、交口县、文水县、临县、交城县、方山县、中阳县、离石区、岚县、兴县)
泉州市(安溪县、德化县、南安市、丰泽区、石狮市、惠安县、永春县、泉港区、洛江区、鲤城区、晋江市、金门县)
青岛市(崂山区、市北区、市南区、胶州市、平度市、城阳区、黄岛区、即墨区、李沧区、莱西市)
常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、天宁区、金坛区、新北区)
凉山彝族自治州(布拖县、普格县、金阳县、雷波县、美姑县、冕宁县、盐源县、宁南县、甘洛县、木里藏族自治县、喜德县、会理市、昭觉县、西昌市、德昌县、会东县、越西县)
东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利区)
潍坊市(临朐县、奎文区、安丘市、高密市、昌邑市、昌乐县、寿光市、潍城区、诸城市、寒亭区、青州市、坊子区)
衡水市(武强县、深州市、枣强县、景县、武邑县、故城县、阜城县、安平县、桃城区、冀州区、饶阳县)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
百色市(田林县、右江区、凌云县、靖西市、平果市、田东县、那坡县、西林县、德保县、田阳区、隆林各族自治县、乐业县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、文山市、马关县、广南县、西畴县)
新余市(分宜县、渝水区)
梅州市(大埔县、平远县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、梅江区、丰顺县、五华县)
朔州市(平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市、应县、朔城区)
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达州市(大竹县、渠县、宣汉县、万源市、开江县、达川区、通川区)
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澳门特别行政区
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
新闻结尾
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