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白银市(会宁县、靖远县、平川区、景泰县、白银区)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
天水市(秦州区、麦积区、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦安县、甘谷县)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、个旧市、红河县、元阳县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、泸西县、开远市、建水县、石屏县、弥勒市)
合肥市(巢湖市、蜀山区、肥西县、庐阳区、包河区、长丰县、瑶海区、肥东县、庐江县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
伊春市(伊美区、大箐山县、铁力市、乌翠区、友好区、嘉荫县、南岔县、丰林县、汤旺县、金林区)
庆阳市(庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、西峰区、宁县、镇原县)
昭通市(大关县、巧家县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、绥江县、永善县、镇雄县、彝良县、水富市、威信县)
株洲市(天元区、攸县、荷塘区、芦淞区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、石峰区、渌口区)
蚌埠市(固镇县、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、龙子湖区、怀远县)
东莞市
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、若尔盖县、马尔康市、金川县、茂县、松潘县、阿坝县、九寨沟县、理县、汶川县、红原县、小金县、壤塘县)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)
黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、大冶市)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)
洛阳市(偃师区、新安县、汝阳县、伊川县、瀍河回族区、洛宁县、西工区、洛龙区、嵩县、孟津区、宜阳县、老城区、栾川县、涧西区)
漳州市(龙文区、诏安县、龙海区、漳浦县、长泰区、东山县、云霄县、南靖县、芗城区、华安县、平和县)
宜春市(高安市、奉新县、宜丰县、袁州区、铜鼓县、万载县、丰城市、樟树市、上高县、靖安县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
营口市(站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、老边区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
朝阳市(凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、龙城区、朝阳县)
郑州市(荥阳市、中原区、新密市、金水区、上街区、惠济区、中牟县、管城回族区、二七区、巩义市、登封市、新郑市)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、西山区、石林彝族自治县、宜良县、富民县、嵩明县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、五华区、呈贡区、官渡区、晋宁区、安宁市)
香港特别行政区
三沙市(南沙区、西沙区)
双鸭山市(宝山区、友谊县、尖山区、岭东区、宝清县、集贤县、饶河县、四方台区)
焦作市(孟州市、中站区、山阳区、解放区、修武县、马村区、温县、博爱县、沁阳市、武陟县)
眉山市(仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区)
阿里地区(札达县、措勤县、噶尔县、日土县、革吉县、普兰县、改则县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)
保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、来凤县、利川市)
楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、南华县、双柏县、元谋县、牟定县、楚雄市、大姚县、姚安县、武定县)
马鞍山市(花山区、和县、含山县、博望区、雨山区、当涂县)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、湘东区、莲花县)
阜阳市(颍东区、临泉县、界首市、颍上县、太和县、阜南县、颍州区、颍泉区)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
南充市(嘉陵区、营山县、高坪区、顺庆区、西充县、仪陇县、南部县、蓬安县、阆中市)
忻州市(偏关县、神池县、静乐县、原平市、五台县、保德县、岢岚县、宁武县、五寨县、繁峙县、河曲县、代县、定襄县、忻府区)
鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、浚县、山城区)
茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)
新疆维吾尔自治区
锦州市(黑山县、凌河区、凌海市、古塔区、义县、北镇市、太和区)
通化市(柳河县、二道江区、辉南县、通化县、东昌区、梅河口市、集安市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
成都市(武侯区、龙泉驿区、成华区、新津区、锦江区、温江区、蒲江县、青白江区、简阳市、彭州市、都江堰市、青羊区、崇州市、双流区、金堂县、大邑县、新都区、郫都区、邛崃市、金牛区)
衡阳市(耒阳市、衡东县、石鼓区、衡南县、衡阳县、南岳区、祁东县、常宁市、衡山县、雁峰区、珠晖区、蒸湘区)
上海市(徐汇区、黄浦区、杨浦区、奉贤区、青浦区、金山区、松江区、崇明区、浦东新区、宝山区、静安区、长宁区、虹口区、闵行区、嘉定区、普陀区)
晋中市(太谷区、介休市、寿阳县、平遥县、灵石县、榆次区、祁县、昔阳县、和顺县、左权县、榆社县)
渭南市(澄城县、大荔县、合阳县、白水县、潼关县、华阴市、蒲城县、富平县、华州区、韩城市、临渭区)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、福海县、富蕴县、布尔津县)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、萧县、泗县)
滁州市(天长市、全椒县、定远县、来安县、凤阳县、琅琊区、南谯区、明光市)
保定市(阜平县、定兴县、高阳县、安国市、满城区、涿州市、涞水县、易县、定州市、高碑店市、蠡县、竞秀区、安新县、清苑区、涞源县、莲池区、望都县、徐水区、唐县、容城县、曲阳县、顺平县、博野县、雄县)
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佳木斯市(东风区、桦川县、抚远市、富锦市、同江市、向阳区、汤原县、前进区、桦南县、郊区)
自贡市(贡井区、大安区、荣县、自流井区、富顺县、沿滩区)
驻马店市(上蔡县、遂平县、正阳县、汝南县、泌阳县、平舆县、新蔡县、驿城区、西平县、确山县)
遵义市(汇川区、正安县、红花岗区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、绥阳县、湄潭县、凤冈县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
榆林市(横山区、吴堡县、绥德县、榆阳区、神木市、米脂县、靖边县、定边县、佳县、府谷县、清涧县、子洲县)
北京市(昌平区、通州区、西城区、石景山区、平谷区、东城区、顺义区、大兴区、怀柔区、延庆区、房山区、密云区、海淀区、丰台区、门头沟区、朝阳区)
河池市(南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县)
塔城地区(沙湾市、裕民县、乌苏市、额敏县、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
湛江市(坡头区、廉江市、徐闻县、吴川市、遂溪县、赤坎区、麻章区、雷州市、霞山区)
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丽江市(永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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