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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
南平市(政和县、松溪县、光泽县、邵武市、延平区、建阳区、建瓯市、浦城县、武夷山市、顺昌县)
株洲市(天元区、石峰区、荷塘区、芦淞区、炎陵县、渌口区、醴陵市、攸县、茶陵县)
聊城市(莘县、冠县、茌平区、高唐县、东阿县、临清市、东昌府区、阳谷县)
台州市(温岭市、玉环市、天台县、黄岩区、椒江区、临海市、路桥区、仙居县、三门县)
衡水市(深州市、安平县、武强县、景县、故城县、阜城县、冀州区、枣强县、武邑县、桃城区、饶阳县)
佳木斯市(郊区、抚远市、向阳区、前进区、桦川县、桦南县、汤原县、同江市、东风区、富锦市)
锦州市(黑山县、义县、凌海市、太和区、凌河区、北镇市、古塔区)
西宁市(城东区、城西区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城北区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、青河县、富蕴县、福海县)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
龙岩市(新罗区、上杭县、武平县、漳平市、连城县、永定区、长汀县)
赤峰市(敖汉旗、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、克什克腾旗、红山区、翁牛特旗、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县)
南通市(通州区、海门区、崇川区、如东县、启东市、如皋市、海安市)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)
平凉市(静宁县、崆峒区、崇信县、庄浪县、华亭市、灵台县、泾川县)
昌都市(丁青县、八宿县、江达县、卡若区、类乌齐县、察雅县、边坝县、洛隆县、贡觉县、芒康县、左贡县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、细河区、海州区、彰武县)
合肥市(庐江县、瑶海区、肥西县、庐阳区、肥东县、巢湖市、蜀山区、长丰县、包河区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县、扶余市)
韶关市(南雄市、仁化县、新丰县、武江区、翁源县、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县)
青岛市(城阳区、平度市、李沧区、胶州市、黄岛区、莱西市、市南区、崂山区、即墨区、市北区)
张家口市(蔚县、宣化区、康保县、尚义县、下花园区、桥东区、怀来县、涿鹿县、沽源县、阳原县、张北县、万全区、桥西区、赤城县、崇礼区、怀安县)
武汉市(洪山区、新洲区、青山区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、武昌区、江汉区、江夏区、硚口区、江岸区、黄陂区、东西湖区)
鸡西市(城子河区、梨树区、密山市、鸡冠区、滴道区、麻山区、虎林市、鸡东县、恒山区)
阿里地区(噶尔县、措勤县、革吉县、改则县、札达县、普兰县、日土县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
邵阳市(北塔区、新邵县、绥宁县、大祥区、双清区、洞口县、邵东市、新宁县、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、武冈市)
曲靖市(会泽县、师宗县、马龙区、罗平县、麒麟区、富源县、宣威市、沾益区、陆良县)
淄博市(沂源县、周村区、博山区、张店区、淄川区、高青县、桓台县、临淄区)
信阳市(光山县、淮滨县、罗山县、新县、固始县、息县、商城县、潢川县、平桥区、浉河区)
杭州市(西湖区、上城区、桐庐县、滨江区、淳安县、萧山区、钱塘区、临平区、余杭区、拱墅区、富阳区、建德市、临安区)
庆阳市(正宁县、华池县、宁县、庆城县、镇原县、西峰区、环县、合水县)
呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、满洲里市、根河市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗)
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中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
宁波市(镇海区、慈溪市、江北区、奉化区、宁海县、余姚市、鄞州区、海曙区、北仑区、象山县)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
南宁市(横州市、隆安县、兴宁区、宾阳县、马山县、良庆区、武鸣区、江南区、青秀区、上林县、西乡塘区、邕宁区)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县)
厦门市(思明区、同安区、翔安区、湖里区、集美区、海沧区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
湛江市(麻章区、雷州市、霞山区、坡头区、吴川市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、廉江市)
西安市(灞桥区、碑林区、周至县、鄠邑区、长安区、莲湖区、未央区、蓝田县、高陵区、雁塔区、临潼区、阎良区、新城区)
梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、长洲区、藤县、万秀区、苍梧县)
新余市(分宜县、渝水区)
周口市(项城市、郸城县、川汇区、西华县、商水县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、淮阳区、太康县)
益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、南县、资阳区、安化县)
临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)
岳阳市(湘阴县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、临湘市、平江县、华容县、岳阳县、君山区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
乐山市(市中区、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、沐川县、犍为县、井研县、夹江县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县)
大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、宾川县、洱源县、云龙县、大理市、剑川县)
巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)
无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、滨湖区、锡山区、宜兴市)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗)
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蚌埠市(禹会区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、固镇县、五河县、淮上区)
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内江市(隆昌市、市中区、资中县、东兴区、威远县)
沈阳市(和平区、皇姑区、康平县、于洪区、大东区、铁西区、法库县、沈北新区、浑南区、新民市、辽中区、沈河区、苏家屯区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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