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广元市(利州区、苍溪县、旺苍县、青川县、朝天区、昭化区、剑阁县)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、上虞区、嵊州市、新昌县)

沧州市(肃宁县、东光县、黄骅市、献县、运河区、海兴县、沧县、吴桥县、河间市、孟村回族自治县、青县、南皮县、任丘市、泊头市、盐山县、新华区)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

驻马店市(正阳县、确山县、西平县、新蔡县、平舆县、遂平县、上蔡县、泌阳县、汝南县、驿城区)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、太子河区、灯塔市)  佛山市(三水区、南海区、顺德区、高明区、禅城区)

丽江市(永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

崇左市(大新县、凭祥市、天等县、扶绥县、江州区、宁明县、龙州县)

常德市(汉寿县、石门县、武陵区、津市市、鼎城区、澧县、临澧县、桃源县、安乡县)

新乡市(卫滨区、卫辉市、封丘县、延津县、凤泉区、长垣市、获嘉县、红旗区、牧野区、辉县市、原阳县、新乡县)

萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、芦溪县、莲花县)

邢台市(南宫市、新河县、信都区、襄都区、沙河市、隆尧县、广宗县、宁晋县、临西县、清河县、柏乡县、内丘县、南和区、临城县、任泽区、平乡县、威县、巨鹿县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

绥化市(安达市、明水县、兰西县、青冈县、庆安县、北林区、绥棱县、海伦市、望奎县、肇东市)

长治市(襄垣县、壶关县、上党区、黎城县、长子县、屯留区、潞城区、武乡县、沁县、潞州区、沁源县、平顺县)

南京市(栖霞区、鼓楼区、江宁区、高淳区、建邺区、六合区、雨花台区、秦淮区、浦口区、玄武区、溧水区)

澳门特别行政区

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、龙里县、都匀市、惠水县、长顺县、平塘县、罗甸县、独山县、福泉市、三都水族自治县、荔波县)

汉中市(勉县、南郑区、西乡县、汉台区、佛坪县、略阳县、城固县、留坝县、宁强县、镇巴县、洋县)

沈阳市(新民市、铁西区、于洪区、浑南区、辽中区、大东区、和平区、法库县、沈河区、苏家屯区、皇姑区、康平县、沈北新区)

齐齐哈尔市(泰来县、讷河市、碾子山区、龙沙区、克东县、铁锋区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、依安县、拜泉县、富裕县、昂昂溪区、克山县、建华区、龙江县、富拉尔基区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

百色市(田东县、田阳区、西林县、田林县、靖西市、那坡县、凌云县、右江区、隆林各族自治县、乐业县、德保县、平果市)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县)

烟台市(招远市、莱山区、牟平区、莱阳市、芝罘区、栖霞市、福山区、莱州市、龙口市、海阳市、蓬莱区)

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武汉市(汉南区、江夏区、江汉区、武昌区、江岸区、洪山区、东西湖区、新洲区、青山区、汉阳区、蔡甸区、硚口区、黄陂区)

淮安市(淮阴区、清江浦区、盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区)

吉安市(安福县、万安县、永新县、新干县、峡江县、遂川县、永丰县、井冈山市、青原区、吉安县、吉州区、泰和县、吉水县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)  和田地区(于田县、洛浦县、和田县、墨玉县、民丰县、皮山县、和田市、策勒县)

广西壮族自治区

阿里地区(噶尔县、改则县、日土县、札达县、措勤县、普兰县、革吉县)

绵阳市(安州区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、平武县、三台县、涪城区、游仙区)天津市(滨海新区、河西区、东丽区、津南区、河北区、静海区、宁河区、和平区、红桥区、北辰区、河东区、南开区、蓟州区、西青区、宝坻区、武清区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗)  哈尔滨市(方正县、呼兰区、通河县、阿城区、巴彦县、五常市、平房区、尚志市、道外区、双城区、宾县、香坊区、依兰县、南岗区、木兰县、松北区、延寿县、道里区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

益阳市(安化县、桃江县、沅江市、赫山区、南县、资阳区)黄山市(屯溪区、黟县、歙县、徽州区、祁门县、休宁县、黄山区)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、金口河区、夹江县、犍为县、沙湾区、市中区、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、新城区、清水河县、赛罕区、和林格尔县、武川县、土默特左旗、托克托县)

忻州市(偏关县、神池县、五寨县、定襄县、繁峙县、忻府区、宁武县、原平市、静乐县、五台县、保德县、代县、岢岚县、河曲县)

深圳市(盐田区、宝安区、坪山区、罗湖区、南山区、福田区、龙岗区、光明区、龙华区)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

徐州市(沛县、邳州市、睢宁县、铜山区、泉山区、鼓楼区、贾汪区、丰县、云龙区、新沂市)

通辽市(科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)

信阳市(潢川县、淮滨县、浉河区、固始县、新县、商城县、息县、光山县、平桥区、罗山县)

盐城市(盐都区、响水县、阜宁县、射阳县、亭湖区、东台市、滨海县、大丰区、建湖县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

滁州市(凤阳县、天长市、定远县、琅琊区、南谯区、明光市、来安县、全椒县)

邯郸市(永年区、曲周县、广平县、成安县、武安市、肥乡区、邱县、涉县、鸡泽县、大名县、魏县、邯山区、丛台区、磁县、复兴区、峰峰矿区、临漳县、馆陶县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。