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阿克苏地区(沙雅县、新和县、拜城县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、温宿县、柯坪县、乌什县)

雅安市(名山区、荥经县、石棉县、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区、芦山县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、咸丰县、建始县、鹤峰县、巴东县、来凤县、利川市)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、望谟县、普安县、晴隆县、兴仁市、安龙县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、尉犁县、且末县、轮台县、若羌县、和硕县、博湖县)

阿里地区(普兰县、日土县、札达县、革吉县、改则县、噶尔县、措勤县)台州市(路桥区、三门县、临海市、温岭市、椒江区、仙居县、天台县、玉环市、黄岩区)

青岛市(平度市、李沧区、市北区、城阳区、崂山区、市南区、胶州市、莱西市、黄岛区、即墨区)  兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

三明市(宁化县、清流县、将乐县、泰宁县、尤溪县、大田县、永安市、三元区、沙县区、明溪县、建宁县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县、额敏县、沙湾市)

澳门特别行政区

佳木斯市(东风区、汤原县、郊区、前进区、抚远市、同江市、富锦市、桦南县、向阳区、桦川县)

玉林市(北流市、容县、玉州区、陆川县、福绵区、博白县、兴业县)

保定市(定州市、涞源县、雄县、蠡县、涿州市、顺平县、清苑区、竞秀区、定兴县、唐县、徐水区、高阳县、莲池区、望都县、涞水县、曲阳县、博野县、容城县、高碑店市、安新县、易县、阜平县、安国市、满城区)

北京市(昌平区、平谷区、顺义区、房山区、石景山区、东城区、海淀区、延庆区、丰台区、大兴区、怀柔区、通州区、西城区、密云区、门头沟区、朝阳区)

武汉市(汉阳区、江汉区、江岸区、武昌区、青山区、新洲区、蔡甸区、洪山区、汉南区、硚口区、东西湖区、黄陂区、江夏区)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、福海县)

温州市(文成县、龙湾区、苍南县、泰顺县、鹿城区、永嘉县、龙港市、平阳县、洞头区、乐清市、瓯海区、瑞安市)

宝鸡市(陇县、眉县、岐山县、金台区、扶风县、凤翔区、麟游县、千阳县、凤县、陈仓区、太白县、渭滨区)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、覃塘区、港南区)

石家庄市(平山县、井陉矿区、裕华区、深泽县、井陉县、元氏县、鹿泉区、晋州市、高邑县、新乐市、长安区、桥西区、行唐县、辛集市、新华区、藁城区、正定县、赞皇县、无极县、栾城区、赵县、灵寿县)

岳阳市(临湘市、平江县、汨罗市、君山区、华容县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县)

百色市(西林县、德保县、靖西市、那坡县、乐业县、田东县、隆林各族自治县、凌云县、田阳区、平果市、田林县、右江区)

萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)

遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、射洪市、大英县)

长春市(德惠市、二道区、绿园区、榆树市、九台区、农安县、朝阳区、南关区、宽城区、双阳区、公主岭市)

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阳泉市(矿区、城区、郊区、平定县、盂县)

陇南市(两当县、康县、成县、武都区、宕昌县、西和县、礼县、徽县、文县)

锦州市(黑山县、太和区、凌海市、古塔区、义县、北镇市、凌河区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、江口县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区)  抚州市(临川区、东乡区、崇仁县、南城县、金溪县、资溪县、黎川县、宜黄县、乐安县、南丰县、广昌县)

哈尔滨市(道外区、方正县、道里区、巴彦县、南岗区、五常市、双城区、阿城区、香坊区、呼兰区、木兰县、依兰县、延寿县、平房区、通河县、宾县、尚志市、松北区)

忻州市(偏关县、河曲县、繁峙县、代县、忻府区、静乐县、保德县、五台县、五寨县、神池县、定襄县、岢岚县、原平市、宁武县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、松山区、林西县、敖汉旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、元宝山区、宁城县)自贡市(大安区、自流井区、贡井区、沿滩区、荣县、富顺县)

郑州市(新密市、中牟县、上街区、管城回族区、新郑市、惠济区、荥阳市、金水区、巩义市、中原区、二七区、登封市)  枣庄市(台儿庄区、峄城区、薛城区、市中区、山亭区、滕州市)

宁波市(鄞州区、宁海县、慈溪市、海曙区、江北区、北仑区、象山县、奉化区、余姚市、镇海区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

潍坊市(昌乐县、潍城区、寒亭区、诸城市、高密市、临朐县、坊子区、安丘市、寿光市、昌邑市、奎文区、青州市)德阳市(绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县、罗江区、广汉市)

三沙市(南沙区、西沙区)

马鞍山市(雨山区、和县、博望区、含山县、花山区、当涂县)

阜阳市(太和县、颍上县、界首市、颍州区、颍泉区、临泉县、颍东区、阜南县)

淮南市(寿县、田家庵区、潘集区、凤台县、八公山区、谢家集区、大通区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、临河区)

西宁市(城中区、城西区、湟源县、城东区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)

南宁市(宾阳县、良庆区、邕宁区、江南区、西乡塘区、上林县、横州市、青秀区、兴宁区、隆安县、武鸣区、马山县)

银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

南昌市(进贤县、新建区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、安义县、南昌县、东湖区)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

太原市(迎泽区、阳曲县、娄烦县、晋源区、尖草坪区、古交市、清徐县、万柏林区、小店区、杏花岭区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、马关县、西畴县、丘北县、砚山县、文山市、富宁县)

牡丹江市(海林市、宁安市、爱民区、东宁市、林口县、东安区、穆棱市、阳明区、西安区、绥芬河市)

许昌市(襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市、魏都区、禹州市)

廊坊市(文安县、固安县、大城县、霸州市、安次区、永清县、三河市、广阳区、大厂回族自治县、香河县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）