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铜仁市(江口县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)
乌兰察布市(商都县、集宁区、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市)
成都市(大邑县、蒲江县、龙泉驿区、武侯区、金牛区、温江区、成华区、邛崃市、崇州市、金堂县、青白江区、青羊区、锦江区、新都区、彭州市、都江堰市、双流区、简阳市、郫都区、新津区)
黑河市(嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、孙吴县、北安市)
泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、靖江市、高港区、姜堰区)
濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、台前县、南乐县、清丰县)
邢台市(内丘县、任泽区、宁晋县、平乡县、沙河市、襄都区、临城县、临西县、新河县、信都区、广宗县、柏乡县、清河县、巨鹿县、隆尧县、威县、南宫市、南和区)
本溪市(南芬区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)
承德市(丰宁满族自治县、承德县、隆化县、兴隆县、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县)
林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、工布江达县、波密县、墨脱县、朗县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
南充市(阆中市、南部县、嘉陵区、蓬安县、营山县、西充县、仪陇县、高坪区、顺庆区)
攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、东区、米易县)
宁德市(蕉城区、柘荣县、寿宁县、屏南县、周宁县、古田县、霞浦县、福鼎市、福安市)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、龙港区、绥中县、连山区)
石家庄市(晋州市、栾城区、长安区、桥西区、裕华区、井陉矿区、灵寿县、新华区、井陉县、新乐市、无极县、元氏县、高邑县、赵县、赞皇县、行唐县、辛集市、鹿泉区、深泽县、平山县、正定县、藁城区)
深圳市(光明区、龙岗区、盐田区、南山区、宝安区、坪山区、福田区、龙华区、罗湖区)
三沙市(西沙区、南沙区)
运城市(平陆县、稷山县、临猗县、盐湖区、芮城县、河津市、新绛县、夏县、垣曲县、永济市、万荣县、绛县、闻喜县)
上海市(虹口区、浦东新区、长宁区、奉贤区、金山区、青浦区、崇明区、宝山区、黄浦区、杨浦区、嘉定区、徐汇区、松江区、闵行区、普陀区、静安区)
江门市(恩平市、台山市、江海区、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区)
贵港市(覃塘区、平南县、港北区、港南区、桂平市)
渭南市(白水县、大荔县、潼关县、合阳县、临渭区、华州区、华阴市、韩城市、富平县、澄城县、蒲城县)
昌都市(边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、卡若区、江达县、八宿县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、丁青县)
朔州市(平鲁区、怀仁市、应县、山阴县、右玉县、朔城区)
上饶市(广信区、玉山县、弋阳县、广丰区、余干县、横峰县、万年县、鄱阳县、信州区、德兴市、婺源县、铅山县)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
陇南市(文县、成县、康县、宕昌县、礼县、武都区、徽县、两当县、西和县)
厦门市(海沧区、湖里区、集美区、同安区、思明区、翔安区)
崇左市(凭祥市、宁明县、龙州县、扶绥县、大新县、天等县、江州区)
晋城市(阳城县、陵川县、高平市、泽州县、城区、沁水县)
焦作市(孟州市、马村区、沁阳市、山阳区、武陟县、修武县、解放区、温县、博爱县、中站区)
秦皇岛市(北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县)
菏泽市(曹县、郓城县、巨野县、成武县、牡丹区、鄄城县、定陶区、东明县、单县)
安阳市(安阳县、北关区、殷都区、汤阴县、内黄县、文峰区、龙安区、滑县、林州市)
安庆市(潜山市、太湖县、宜秀区、大观区、迎江区、怀宁县、望江县、桐城市、宿松县、岳西县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、莲花县、湘东区)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县)
毕节市(织金县、黔西市、赫章县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)
周口市(川汇区、太康县、淮阳区、西华县、沈丘县、郸城县、扶沟县、项城市、鹿邑县、商水县)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、城关区、当雄县、达孜区、曲水县、尼木县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、恩施市、宣恩县、建始县、鹤峰县、来凤县、咸丰县)
甘南藏族自治州(合作市、迭部县、卓尼县、临潭县、碌曲县、舟曲县、夏河县、玛曲县)
北京市(房山区、怀柔区、密云区、西城区、顺义区、门头沟区、海淀区、昌平区、石景山区、延庆区、通州区、朝阳区、大兴区、东城区、平谷区、丰台区)
柳州市(柳北区、柳南区、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、城中区、融安县、融水苗族自治县、柳江区、柳城县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
贵阳市(南明区、开阳县、息烽县、白云区、清镇市、观山湖区、修文县、乌当区、花溪区、云岩区)
阜阳市(颍州区、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县、太和县、颍东区)
南京市(建邺区、江宁区、六合区、高淳区、玄武区、溧水区、鼓楼区、浦口区、秦淮区、栖霞区、雨花台区)
开封市(通许县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、杞县、兰考县、龙亭区、祥符区、鼓楼区)
长春市(双阳区、公主岭市、榆树市、农安县、九台区、绿园区、德惠市、二道区、朝阳区、宽城区、南关区)
梧州市(藤县、岑溪市、长洲区、龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)
衡阳市(衡东县、南岳区、雁峰区、常宁市、祁东县、衡南县、石鼓区、珠晖区、耒阳市、蒸湘区、衡阳县、衡山县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
三门峡市(渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
齐齐哈尔市(甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、昂昂溪区、龙江县、依安县、克山县、富拉尔基区、泰来县、铁锋区、龙沙区、拜泉县、克东县、讷河市、建华区、碾子山区)
白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县)
赣州市(全南县、兴国县、石城县、安远县、瑞金市、大余县、上犹县、会昌县、赣县区、信丰县、龙南市、章贡区、崇义县、于都县、宁都县、定南县、寻乌县、南康区)
南昌市(西湖区、新建区、青云谱区、东湖区、红谷滩区、进贤县、安义县、青山湖区、南昌县)
日喀则市(桑珠孜区、仁布县、白朗县、吉隆县、仲巴县、南木林县、康马县、亚东县、聂拉木县、昂仁县、定日县、江孜县、萨迦县、定结县、拉孜县、萨嘎县、岗巴县、谢通门县)
黄山市(歙县、休宁县、黟县、祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区)
滁州市(来安县、定远县、明光市、琅琊区、凤阳县、天长市、南谯区、全椒县)
金昌市(金川区、永昌县)
荆州市(监利市、公安县、洪湖市、沙市区、江陵县、松滋市、荆州区、石首市)
西藏自治区
连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、东海县、灌云县、连云区)
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果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、班玛县、久治县、玛沁县、达日县)
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西宁市(城西区、湟中区、城中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县)
太原市(古交市、万柏林区、娄烦县、小店区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、晋源区、阳曲县、杏花岭区)
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商丘市(夏邑县、柘城县、虞城县、睢县、民权县、睢阳区、梁园区、宁陵县、永城市)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、丹寨县、榕江县、黎平县、岑巩县、从江县、三穗县、剑河县、锦屏县、雷山县、施秉县、天柱县、麻江县、黄平县、凯里市、台江县)
榆林市(神木市、横山区、子洲县、绥德县、靖边县、米脂县、榆阳区、佳县、定边县、吴堡县、清涧县、府谷县)
淮安市(淮阴区、清江浦区、涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区)
忻州市(岢岚县、偏关县、河曲县、宁武县、原平市、神池县、繁峙县、定襄县、五台县、静乐县、保德县、五寨县、代县、忻府区)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、叙永县、江阳区、合江县、纳溪区、泸县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)
来源：中信建投证券研究
此次政治局会议并未涉及到调整预算、出台大规模增量刺激政策的表述，强调既定政策“加紧实施”、“用足用好”，符合预期。主因当前既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策。
下半年预计仍有增量财政政策，中央对外部冲击已有充分估计，明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策”。出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验。
消费领域，提出“两新”政策扩围提质，未提加量，结构上扩向服务消费或是政策重点。房地产领域，提出“优化存量商品房收购政策”，未涉及增量表述。结构性货币政策工具支持科创、消费、外贸也是新看点，规模和效果仍待跟踪。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
一、为什么没有调整预算，出台大规模增量刺激政策。
4月以来，美对我加征畸高关税，出口下行风险加大，市场期待增量对冲政策的出台，尤其是期待调整财政预算，增加赤字、专项债、特别国债规模。
但此次政治局会议在宏观政策方面的部署是加快推动既定政策的落实，强调“要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”，并未安排新的财政弹药。
我们认为这是非常合理的，主要是因为即便二季度经济运行压力加大，也应由既定政策前置来对冲和覆盖，今年一季度社融口径政府债券净融资3.87万亿，不足全年新增13.86万亿政府债券计划的28%，1.3万亿超长期特别国债在4月24日也才首次发行，既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策，既定政策提速即可。
二、下半年会不会有增量财政政策，我们预计确定性较高。
政治局会议对外部冲击是有充分估计的，会议强调“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大”。在底线思维之下，也会提前做好政策预案并适时推出，会议明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”。
增量政策出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验，2022年8月下旬国常会提出使用5000亿专项债结存限额，2023年10月人大常委会表决通过增发1万亿国债。
三、其他看点：重视服务消费，优化地产收储，新设结构性货币政策工具等
消费领域，此次会议提出 “两新”政策扩围提质，并没有提加量，因此补贴消费力度规模暂时不变，但结构上将扩围，重点商品补贴之后，未来扩向服务消费或是政策重点。会议强调“大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。
房地产领域，此次会议提出“优化存量商品房收购政策”，并未涉及具体增量表述，房地产股指盘中回落。
结构性货币政策工具方面，会议提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，“设立服务消费与养老再贷款”。此前央行2025年第一季度例会就提到研究创设上述相关结构性货币政策工具，政治局会议后预计二季度有望落地，可跟踪规模与实施效果。
多年来，疫情、供应链、能源和通胀问题主导了全球经济议程，但在今年世界银行和国际货币基金组织（IMF）的春季会议上，一个新话题成为焦点：关税。
IMF在会议周伊始便定下基调，发布了最新经济预测，下调了对美国、英国及多个亚洲国家的增长预期。经济学家、央行官员和政策制定者们纷纷在公开讨论和私下会谈中试图研判——国际贸易紧张局势是否正在缓和，抑或并非如此。
本周接受采访的欧洲央行政策制定者普遍保持偏鸽派立场，暗示他们预计利率将继续下行，且欧元区通胀的上行风险有限。
然而，所有人都强调当前不确定性高企，需持续监测数据，并对增长前景面临的高风险保持警惕——英国央行行长安德鲁·贝利（AndrewBailey）在接受采访时也呼应了这一观点。
欧央行官员认为抗通胀任务已接近完成，但需警惕潜在风险。
欧央行官员发出明确鸽派信号，暗示未来可能进一步降息。
这些官员警告称，若国际贸易摩擦继续激化，可能扰乱全球供应链并推高通胀。
出于对经济增长的担忧，IMF本周下调多国经济预期，政策制定者对前景持谨慎态度。
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