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萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)

黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  淮南市(寿县、谢家集区、田家庵区、潘集区、凤台县、八公山区、大通区)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、安居区、蓬溪县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

昆明市(西山区、盘龙区、官渡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、富民县、安宁市、呈贡区、五华区、宜良县、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县)

驻马店市(上蔡县、泌阳县、遂平县、西平县、平舆县、新蔡县、汝南县、驿城区、确山县、正阳县)  钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

丽水市(遂昌县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、庆元县、云和县、青田县)

深圳市(坪山区、罗湖区、光明区、宝安区、龙华区、龙岗区、福田区、盐田区、南山区)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗)

儋州市

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

晋中市(寿阳县、太谷区、介休市、和顺县、平遥县、榆次区、左权县、昔阳县、榆社县、祁县、灵石县)

三沙市(西沙区、南沙区)

济南市(历下区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、商河县、市中区、钢城区、平阴县、莱芜区)

酒泉市(瓜州县、金塔县、玉门市、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

德州市(乐陵市、庆云县、禹城市、临邑县、宁津县、夏津县、德城区、陵城区、武城县、平原县、齐河县)

湛江市(麻章区、赤坎区、坡头区、徐闻县、廉江市、遂溪县、霞山区、吴川市、雷州市)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、黑水县、松潘县、九寨沟县、金川县、汶川县、若尔盖县、小金县、阿坝县、壤塘县、马尔康市、红原县、理县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

运城市(临猗县、永济市、万荣县、芮城县、垣曲县、河津市、盐湖区、夏县、绛县、新绛县、闻喜县、平陆县、稷山县)

石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、双河市、五家渠市、新星市、可克达拉市、昆玉市、北屯市、胡杨河市、白杨市、铁门关市)

永州市(江永县、祁阳市、双牌县、东安县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、零陵区、宁远县、蓝山县、道县)

百色市(田林县、德保县、田阳区、平果市、右江区、隆林各族自治县、田东县、靖西市、乐业县、凌云县、那坡县、西林县)

绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市)

菏泽市(郓城县、鄄城县、成武县、定陶区、牡丹区、东明县、单县、巨野县、曹县)

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赤峰市(翁牛特旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、宁城县、红山区、克什克腾旗、松山区、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

玉林市(博白县、兴业县、陆川县、北流市、福绵区、玉州区、容县)  湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、萨尔图区、肇源县、肇州县、龙凤区、红岗区、林甸县、让胡路区)张掖市(高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、临泽县)

雅安市(荥经县、天全县、石棉县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县、芦山县)  秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、山海关区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区)

潍坊市(昌乐县、临朐县、青州市、奎文区、坊子区、诸城市、寒亭区、高密市、昌邑市、寿光市、潍城区、安丘市)

兰州市(七里河区、安宁区、城关区、榆中县、红古区、永登县、皋兰县、西固区)

淄博市(沂源县、淄川区、博山区、临淄区、高青县、周村区、张店区、桓台县)随州市(随县、广水市、曾都区)

沈阳市(皇姑区、法库县、苏家屯区、铁西区、于洪区、辽中区、和平区、大东区、浑南区、沈北新区、沈河区、新民市、康平县)

濮阳市(华龙区、南乐县、清丰县、范县、濮阳县、台前县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

梅州市(五华县、梅江区、平远县、大埔县、兴宁市、蕉岭县、梅县区、丰顺县)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

马鞍山市(雨山区、和县、花山区、当涂县、博望区、含山县)

黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区)

枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区)

松原市(乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、云溪区、临湘市、平江县、华容县、汨罗市、岳阳县、君山区)

朝阳市(朝阳县、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区)

临汾市(永和县、隰县、翼城县、安泽县、尧都区、大宁县、乡宁县、洪洞县、古县、吉县、浮山县、曲沃县、霍州市、汾西县、襄汾县、蒲县、侯马市)

朔州市(应县、朔城区、怀仁市、右玉县、山阴县、平鲁区)

齐齐哈尔市(泰来县、克山县、富拉尔基区、讷河市、铁锋区、克东县、碾子山区、依安县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、龙沙区、富裕县、甘南县、龙江县、拜泉县)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、玛曲县、舟曲县、夏河县、合作市、临潭县、碌曲县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）