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包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、固阳县、九原区)

金华市(浦江县、武义县、婺城区、义乌市、东阳市、永康市、磐安县、金东区、兰溪市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、德令哈市、都兰县)

北京市(房山区、海淀区、朝阳区、延庆区、平谷区、门头沟区、西城区、通州区、大兴区、密云区、东城区、石景山区、怀柔区、昌平区、顺义区、丰台区)  三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)

南通市(启东市、通州区、如东县、如皋市、海门区、海安市、崇川区)

凉山彝族自治州(普格县、金阳县、昭觉县、西昌市、冕宁县、甘洛县、德昌县、美姑县、盐源县、会理市、越西县、木里藏族自治县、雷波县、喜德县、布拖县、宁南县、会东县)定西市(渭源县、临洮县、安定区、陇西县、通渭县、岷县、漳县)

遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、大英县、安居区)  资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

临夏回族自治州(和政县、广河县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)

重庆市(奉节县、南川区、渝中区、璧山区、黔江区、城口县、彭水苗族土家族自治县、潼南区、九龙坡区、渝北区、武隆区、垫江县、云阳县、合川区、江北区、永川区、江津区、巴南区、大渡口区、巫山县、梁平区、铜梁区、荣昌区、忠县、涪陵区、万州区、大足区、綦江区、沙坪坝区、巫溪县、开州区、石柱土家族自治县、北碚区、长寿区、南岸区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县)

荆州市(石首市、沙市区、洪湖市、荆州区、江陵县、公安县、监利市、松滋市)

晋城市(高平市、陵川县、城区、阳城县、泽州县、沁水县)

泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市、海陵区)

朔州市(右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县、朔城区、应县)

南宁市(武鸣区、上林县、青秀区、西乡塘区、宾阳县、隆安县、兴宁区、良庆区、邕宁区、江南区、马山县、横州市)

蚌埠市(淮上区、禹会区、固镇县、五河县、龙子湖区、怀远县、蚌山区)

商洛市(丹凤县、镇安县、商南县、商州区、柞水县、山阳县、洛南县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

中山市

酒泉市(肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市)

东莞市

宜昌市(兴山县、点军区、五峰土家族自治县、当阳市、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、远安县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、猇亭区、宜都市)

乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、集宁区、兴和县、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、拜城县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

宣城市(绩溪县、泾县、广德市、宣州区、郎溪县、宁国市、旌德县)

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银川市(灵武市、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、兴庆区)

澳门特别行政区

玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)

天津市(武清区、南开区、和平区、宁河区、红桥区、西青区、河东区、滨海新区、河北区、蓟州区、津南区、静海区、宝坻区、东丽区、北辰区、河西区)  通化市(二道江区、东昌区、集安市、柳河县、通化县、梅河口市、辉南县)

黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、黄山区、歙县、休宁县、黟县)

西藏自治区

百色市(西林县、那坡县、平果市、田阳区、田东县、田林县、德保县、凌云县、右江区、隆林各族自治县、靖西市、乐业县)鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗)

镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、京口区、句容市、丹阳市)  铁岭市(开原市、西丰县、银州区、调兵山市、昌图县、铁岭县、清河区)

五指山市(白沙黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、屯昌县、澄迈县、定安县、昌江黎族自治县、文昌市)

安康市(石泉县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、汉阴县、平利县、宁陕县、岚皋县、白河县、镇坪县)

大连市(金州区、甘井子区、旅顺口区、长海县、普兰店区、瓦房店市、庄河市、沙河口区、西岗区、中山区)海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

潍坊市(寿光市、坊子区、诸城市、寒亭区、潍城区、青州市、昌乐县、临朐县、安丘市、昌邑市、高密市、奎文区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、海港区、昌黎县、卢龙县、北戴河区)

宜宾市(江安县、南溪区、兴文县、筠连县、长宁县、珙县、翠屏区、屏山县、叙州区、高县)

南京市(建邺区、高淳区、六合区、江宁区、玄武区、浦口区、鼓楼区、雨花台区、秦淮区、溧水区、栖霞区)

长沙市(浏阳市、开福区、望城区、岳麓区、长沙县、天心区、雨花区、芙蓉区、宁乡市)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县)

阿里地区(普兰县、日土县、札达县、噶尔县、革吉县、改则县、措勤县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区、细河区、太平区)

南阳市(镇平县、桐柏县、卧龙区、唐河县、邓州市、新野县、社旗县、方城县、淅川县、西峡县、宛城区、南召县、内乡县)

洛阳市(偃师区、西工区、洛宁县、汝阳县、洛龙区、栾川县、老城区、伊川县、宜阳县、瀍河回族区、嵩县、孟津区、新安县、涧西区)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

温州市(鹿城区、平阳县、龙湾区、文成县、龙港市、瑞安市、洞头区、永嘉县、泰顺县、乐清市、苍南县、瓯海区)

濮阳市(范县、南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、清丰县)

泉州市(晋江市、丰泽区、石狮市、惠安县、金门县、泉港区、南安市、永春县、鲤城区、洛江区、德化县、安溪县)

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鸡西市(鸡东县、鸡冠区、密山市、麻山区、城子河区、滴道区、虎林市、梨树区、恒山区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅