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龙岩市(漳平市、新罗区、武平县、永定区、长汀县、连城县、上杭县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

济宁市(任城区、曲阜市、梁山县、泗水县、汶上县、嘉祥县、微山县、兖州区、鱼台县、金乡县、邹城市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区)  喀什地区(疏勒县、巴楚县、叶城县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、莎车县、伽师县)

唐山市(乐亭县、古冶区、遵化市、路南区、曹妃甸区、玉田县、滦南县、丰润区、迁安市、迁西县、开平区、丰南区、滦州市、路北区)

苏州市(吴江区、常熟市、太仓市、张家港市、相城区、虎丘区、姑苏区、吴中区、昆山市)

绵阳市(安州区、梓潼县、游仙区、盐亭县、江油市、三台县、涪城区、平武县、北川羌族自治县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县)  安阳市(林州市、龙安区、汤阴县、文峰区、殷都区、安阳县、内黄县、北关区、滑县)

长春市(双阳区、朝阳区、绿园区、德惠市、农安县、宽城区、榆树市、公主岭市、九台区、南关区、二道区)

南昌市(青山湖区、安义县、西湖区、红谷滩区、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、进贤县)

渭南市(潼关县、临渭区、白水县、澄城县、韩城市、富平县、大荔县、蒲城县、合阳县、华阴市、华州区)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

嘉峪关市

泉州市(德化县、安溪县、晋江市、鲤城区、惠安县、石狮市、南安市、泉港区、永春县、洛江区、丰泽区、金门县)

庆阳市(环县、镇原县、合水县、西峰区、华池县、宁县、正宁县、庆城县)

达州市(渠县、开江县、宣汉县、通川区、万源市、大竹县、达川区)

盐城市(东台市、响水县、盐都区、建湖县、滨海县、大丰区、亭湖区、阜宁县、射阳县)

邢台市(南和区、襄都区、任泽区、内丘县、临城县、隆尧县、南宫市、信都区、威县、广宗县、沙河市、巨鹿县、平乡县、宁晋县、新河县、清河县、柏乡县、临西县)

赤峰市(宁城县、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区、敖汉旗、林西县)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、墨脱县、朗县、察隅县、米林市)

安庆市(岳西县、宜秀区、宿松县、桐城市、太湖县、怀宁县、大观区、望江县、迎江区、潜山市)

双鸭山市(集贤县、饶河县、岭东区、四方台区、友谊县、尖山区、宝清县、宝山区)

聊城市(东昌府区、莘县、东阿县、高唐县、阳谷县、冠县、临清市、茌平区)

娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县、新化县)

驻马店市(上蔡县、正阳县、平舆县、驿城区、遂平县、汝南县、确山县、新蔡县、西平县、泌阳县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、兴城市、龙港区、连山区、南票区)

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大连市(甘井子区、长海县、沙河口区、瓦房店市、西岗区、金州区、普兰店区、旅顺口区、中山区、庄河市)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

杭州市(桐庐县、临安区、西湖区、富阳区、钱塘区、萧山区、建德市、临平区、上城区、拱墅区、滨江区、余杭区、淳安县)  衡阳市(石鼓区、衡南县、祁东县、衡山县、常宁市、南岳区、衡阳县、衡东县、耒阳市、珠晖区、雁峰区、蒸湘区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

岳阳市(平江县、汨罗市、岳阳县、湘阴县、云溪区、临湘市、岳阳楼区、华容县、君山区)

呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎兰屯市、根河市)阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

九江市(浔阳区、瑞昌市、湖口县、武宁县、永修县、共青城市、彭泽县、修水县、庐山市、濂溪区、柴桑区、都昌县、德安县)  东营市(东营区、广饶县、利津县、垦利区、河口区)

通化市(柳河县、梅河口市、辉南县、东昌区、集安市、通化县、二道江区)

沧州市(任丘市、沧县、南皮县、黄骅市、献县、河间市、海兴县、孟村回族自治县、泊头市、东光县、吴桥县、新华区、运河区、肃宁县、盐山县、青县)

潍坊市(诸城市、安丘市、高密市、奎文区、坊子区、临朐县、青州市、潍城区、昌邑市、昌乐县、寒亭区、寿光市)锦州市(古塔区、太和区、北镇市、凌河区、义县、凌海市、黑山县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

广州市(从化区、越秀区、荔湾区、花都区、海珠区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区、天河区、白云区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县)

哈尔滨市(延寿县、道外区、木兰县、呼兰区、阿城区、松北区、道里区、南岗区、香坊区、巴彦县、双城区、宾县、依兰县、尚志市、通河县、方正县、平房区、五常市)

福州市(仓山区、长乐区、福清市、罗源县、鼓楼区、晋安区、平潭县、马尾区、闽清县、台江区、永泰县、连江县、闽侯县)

萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、湘东区、安源区)

湛江市(徐闻县、吴川市、麻章区、赤坎区、廉江市、霞山区、雷州市、坡头区、遂溪县)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、凤翔区、眉县、凤县、金台区、岐山县、太白县、麟游县、渭滨区、陇县、扶风县)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

三门峡市(义马市、卢氏县、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县)

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乌兰察布市(集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、丰镇市、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗)

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阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、乌什县、温宿县、库车市、拜城县、阿克苏市)

广安市(前锋区、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县、岳池县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。