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和田地区(和田市、和田县、策勒县、墨玉县、于田县、民丰县、洛浦县、皮山县)
南宁市(横州市、良庆区、隆安县、西乡塘区、马山县、上林县、青秀区、兴宁区、宾阳县、江南区、邕宁区、武鸣区)
金华市(武义县、兰溪市、金东区、婺城区、义乌市、浦江县、磐安县、东阳市、永康市)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)
兰州市(红古区、榆中县、永登县、西固区、城关区、安宁区、皋兰县、七里河区)
山南市(洛扎县、错那市、浪卡子县、扎囊县、乃东区、琼结县、加查县、贡嘎县、曲松县、措美县、隆子县、桑日县)
嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、嘉善县)
黄冈市(蕲春县、红安县、武穴市、团风县、英山县、麻城市、黄梅县、罗田县、黄州区、浠水县)
嘉峪关市
临汾市(隰县、吉县、大宁县、翼城县、安泽县、襄汾县、浮山县、洪洞县、乡宁县、曲沃县、古县、蒲县、尧都区、霍州市、永和县、汾西县、侯马市)
南昌市(东湖区、安义县、青云谱区、进贤县、红谷滩区、西湖区、南昌县、青山湖区、新建区)
牡丹江市(西安区、林口县、海林市、阳明区、东安区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、东宁市、爱民区)
芜湖市(繁昌区、南陵县、鸠江区、弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市)
南京市(雨花台区、浦口区、玄武区、栖霞区、建邺区、江宁区、秦淮区、溧水区、高淳区、六合区、鼓楼区)
赣州市(崇义县、上犹县、会昌县、龙南市、兴国县、大余县、南康区、瑞金市、全南县、定南县、石城县、章贡区、于都县、寻乌县、信丰县、赣县区、安远县、宁都县)
绵阳市(江油市、北川羌族自治县、游仙区、平武县、盐亭县、安州区、三台县、涪城区、梓潼县)
澳门特别行政区
广州市(南沙区、海珠区、增城区、荔湾区、黄埔区、越秀区、番禺区、花都区、天河区、白云区、从化区)
乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗、化德县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
西藏自治区
泰安市(宁阳县、新泰市、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县)
衡水市(饶阳县、冀州区、安平县、武强县、武邑县、枣强县、阜城县、景县、故城县、深州市、桃城区)
漳州市(南靖县、漳浦县、华安县、平和县、龙文区、芗城区、长泰区、龙海区、云霄县、诏安县、东山县)
乐山市(峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、沐川县、金口河区、峨眉山市、市中区、井研县、犍为县、夹江县)
湛江市(遂溪县、坡头区、麻章区、雷州市、廉江市、霞山区、吴川市、赤坎区、徐闻县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
丽水市(庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、龙泉市)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、雷山县、镇远县、三穗县、天柱县、麻江县、凯里市、施秉县、榕江县、锦屏县、岑巩县、剑河县、从江县、黎平县、台江县、丹寨县)
汉中市(勉县、镇巴县、汉台区、宁强县、洋县、西乡县、城固县、佛坪县、留坝县、略阳县、南郑区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
阜新市(海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、太平区、新邱区)
双鸭山市(饶河县、集贤县、岭东区、宝清县、宝山区、尖山区、友谊县、四方台区)
九江市(彭泽县、修水县、都昌县、柴桑区、共青城市、浔阳区、濂溪区、庐山市、永修县、瑞昌市、德安县、武宁县、湖口县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
驻马店市(上蔡县、确山县、正阳县、遂平县、西平县、汝南县、平舆县、泌阳县、驿城区、新蔡县)
塔城地区(裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、沙湾市、托里县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
河源市(龙川县、和平县、紫金县、东源县、源城区、连平县)
郑州市(惠济区、荥阳市、金水区、管城回族区、巩义市、中原区、新密市、登封市、新郑市、中牟县、上街区、二七区)
陇南市(宕昌县、康县、武都区、成县、徽县、两当县、礼县、文县、西和县)
宜昌市(当阳市、兴山县、长阳土家族自治县、猇亭区、远安县、秭归县、枝江市、伍家岗区、西陵区、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、宜都市)
金昌市(金川区、永昌县)
贵阳市(开阳县、观山湖区、乌当区、修文县、云岩区、清镇市、花溪区、南明区、白云区、息烽县)
达州市(宣汉县、大竹县、通川区、渠县、万源市、达川区、开江县)
邢台市(临西县、广宗县、宁晋县、清河县、平乡县、南和区、新河县、沙河市、隆尧县、柏乡县、内丘县、信都区、襄都区、威县、任泽区、临城县、南宫市、巨鹿县)
昭通市(水富市、盐津县、大关县、威信县、镇雄县、绥江县、永善县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、巧家县)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
齐齐哈尔市(讷河市、碾子山区、克山县、富拉尔基区、龙江县、依安县、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、铁锋区、克东县、龙沙区、富裕县、昂昂溪区、泰来县)
荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)
荆州市(洪湖市、公安县、石首市、荆州区、沙市区、监利市、松滋市、江陵县)
信阳市(淮滨县、浉河区、息县、罗山县、新县、固始县、光山县、平桥区、潢川县、商城县)
湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县)
阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、荔波县、平塘县、贵定县、龙里县、瓮安县、惠水县、都匀市、罗甸县、长顺县、三都水族自治县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、咸丰县、建始县、利川市、巴东县、鹤峰县、来凤县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县)
东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)
衢州市(衢江区、常山县、柯城区、龙游县、开化县、江山市)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区)
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泰州市(泰兴市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、兴化市)
那曲市(双湖县、聂荣县、安多县、巴青县、尼玛县、色尼区、比如县、索县、嘉黎县、班戈县、申扎县)
洛阳市(汝阳县、伊川县、新安县、涧西区、宜阳县、嵩县、栾川县、瀍河回族区、洛龙区、偃师区、孟津区、西工区、老城区、洛宁县)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)
吕梁市(文水县、汾阳市、临县、孝义市、岚县、兴县、交城县、中阳县、石楼县、离石区、柳林县、方山县、交口县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、萧县、砀山县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)
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北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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