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西安市(蓝田县、莲湖区、灞桥区、临潼区、阎良区、雁塔区、未央区、鄠邑区、新城区、高陵区、长安区、碑林区、周至县)

新余市(分宜县、渝水区)

日喀则市(吉隆县、桑珠孜区、昂仁县、康马县、仲巴县、拉孜县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、仁布县、萨嘎县、江孜县、岗巴县、定日县、南木林县、白朗县、亚东县、定结县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)  襄阳市(谷城县、樊城区、襄州区、南漳县、襄城区、老河口市、保康县、宜城市、枣阳市)

凉山彝族自治州(盐源县、木里藏族自治县、西昌市、金阳县、德昌县、会理市、越西县、冕宁县、布拖县、喜德县、甘洛县、宁南县、雷波县、昭觉县、普格县、会东县、美姑县)

平顶山市(石龙区、宝丰县、新华区、汝州市、叶县、卫东区、湛河区、舞钢市、鲁山县、郏县)

铜仁市(万山区、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、德江县)

哈尔滨市(香坊区、呼兰区、尚志市、南岗区、五常市、松北区、木兰县、双城区、方正县、巴彦县、宾县、阿城区、道外区、依兰县、道里区、通河县、平房区、延寿县)  海东市(平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

商丘市(永城市、宁陵县、民权县、夏邑县、睢县、柘城县、虞城县、梁园区、睢阳区)

桂林市(兴安县、叠彩区、灵川县、荔浦市、龙胜各族自治县、秀峰区、七星区、平乐县、恭城瑶族自治县、雁山区、永福县、临桂区、资源县、全州县、阳朔县、灌阳县、象山区)

南宁市(隆安县、青秀区、马山县、西乡塘区、武鸣区、横州市、兴宁区、邕宁区、江南区、宾阳县、良庆区、上林县)

香港特别行政区

信阳市(浉河区、淮滨县、光山县、商城县、平桥区、潢川县、息县、固始县、新县、罗山县)

开封市(鼓楼区、尉氏县、祥符区、通许县、杞县、顺河回族区、兰考县、龙亭区、禹王台区)

汉中市(洋县、宁强县、西乡县、佛坪县、汉台区、勉县、镇巴县、城固县、南郑区、留坝县、略阳县)

五指山市(琼海市、文昌市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、定安县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市)

湛江市(赤坎区、霞山区、徐闻县、雷州市、吴川市、遂溪县、廉江市、坡头区、麻章区)

新疆维吾尔自治区

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区)

林芝市(墨脱县、米林市、工布江达县、波密县、朗县、巴宜区、察隅县)

南平市(延平区、顺昌县、武夷山市、松溪县、建阳区、浦城县、光泽县、政和县、建瓯市、邵武市)

来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县)

宝鸡市(凤翔区、陇县、渭滨区、凤县、千阳县、陈仓区、金台区、眉县、岐山县、麟游县、太白县、扶风县)

河源市(源城区、东源县、龙川县、连平县、紫金县、和平县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、银州区、清河区、调兵山市、西丰县)

上饶市(信州区、余干县、德兴市、婺源县、横峰县、鄱阳县、广信区、广丰区、铅山县、弋阳县、万年县、玉山县)

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珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

聊城市(东阿县、茌平区、高唐县、冠县、临清市、东昌府区、阳谷县、莘县)

武汉市(汉阳区、硚口区、江夏区、青山区、江汉区、洪山区、汉南区、东西湖区、新洲区、蔡甸区、江岸区、黄陂区、武昌区)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)  秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

金昌市(永昌县、金川区)

临夏回族自治州(临夏市、康乐县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县)大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区、平山区)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、晴隆县、普安县、望谟县、兴义市、册亨县、安龙县)

白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

清远市(英德市、阳山县、清城区、清新区、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、绥中县、南票区、连山区)南阳市(内乡县、社旗县、宛城区、新野县、南召县、方城县、淅川县、桐柏县、卧龙区、西峡县、邓州市、镇平县、唐河县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、利川市、巴东县、咸丰县、恩施市、建始县、来凤县)

辽阳市(文圣区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、太子河区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区、通山县、崇阳县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、平湖市、海宁市、海盐县、南湖区、秀洲区)

陇南市(徽县、西和县、礼县、两当县、武都区、成县、康县、宕昌县、文县)

徐州市(泉山区、鼓楼区、新沂市、云龙区、丰县、邳州市、贾汪区、沛县、睢宁县、铜山区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、三穗县、镇远县、麻江县、从江县、台江县、黄平县、黎平县、雷山县、凯里市、岑巩县、榕江县、锦屏县、丹寨县、施秉县)

攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)

曲靖市(师宗县、陆良县、罗平县、沾益区、宣威市、会泽县、马龙区、麒麟区、富源县)

丽水市(遂昌县、青田县、松阳县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、云和县)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、林周县、城关区、当雄县、堆龙德庆区)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区、梨树县)

淮安市(淮安区、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、涟水县)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、黔西市、七星关区、金沙县、织金县、纳雍县)

杭州市(萧山区、钱塘区、富阳区、建德市、淳安县、拱墅区、临平区、上城区、桐庐县、西湖区、临安区、滨江区、余杭区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。