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张家口市(怀安县、康保县、涿鹿县、赤城县、张北县、桥西区、崇礼区、万全区、宣化区、下花园区、怀来县、尚义县、桥东区、阳原县、蔚县、沽源县)
榆林市(吴堡县、神木市、府谷县、佳县、定边县、靖边县、横山区、米脂县、子洲县、清涧县、绥德县、榆阳区)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、禅城区、高明区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
咸阳市(杨陵区、长武县、礼泉县、渭城区、三原县、武功县、乾县、兴平市、淳化县、永寿县、旬邑县、泾阳县、秦都区、彬州市)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
北京市(门头沟区、密云区、石景山区、顺义区、西城区、延庆区、平谷区、丰台区、海淀区、朝阳区、怀柔区、大兴区、通州区、昌平区、房山区、东城区)
大理白族自治州(剑川县、永平县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、祥云县)
延安市(洛川县、志丹县、宝塔区、宜川县、黄陵县、安塞区、延长县、子长市、甘泉县、延川县、黄龙县、富县、吴起县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
韶关市(新丰县、曲江区、翁源县、浈江区、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区、南雄市)
桂林市(兴安县、平乐县、恭城瑶族自治县、象山区、临桂区、灵川县、灌阳县、秀峰区、永福县、龙胜各族自治县、七星区、叠彩区、雁山区、资源县、阳朔县、全州县、荔浦市)
南宁市(上林县、江南区、马山县、兴宁区、青秀区、邕宁区、宾阳县、武鸣区、西乡塘区、良庆区、隆安县、横州市)
衢州市(江山市、柯城区、衢江区、龙游县、开化县、常山县)
银川市(灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区、永宁县、西夏区)
泉州市(泉港区、石狮市、德化县、丰泽区、永春县、南安市、洛江区、晋江市、惠安县、鲤城区、安溪县、金门县)
肇庆市(怀集县、德庆县、四会市、端州区、鼎湖区、封开县、广宁县、高要区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、罗甸县、都匀市、独山县、贵定县、瓮安县、福泉市、平塘县、三都水族自治县、龙里县、长顺县)
徐州市(丰县、沛县、新沂市、云龙区、睢宁县、铜山区、贾汪区、邳州市、鼓楼区、泉山区)
常德市(汉寿县、津市市、石门县、澧县、桃源县、临澧县、武陵区、鼎城区、安乡县)
济源市
石河子市(五家渠市、昆玉市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、白杨市)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市)
泸州市(泸县、江阳区、合江县、叙永县、龙马潭区、古蔺县、纳溪区)
杭州市(钱塘区、淳安县、萧山区、建德市、西湖区、富阳区、上城区、余杭区、临安区、临平区、桐庐县、滨江区、拱墅区)
绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、江油市、安州区、三台县、盐亭县、游仙区、平武县、涪城区)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、榕江县、黄平县、岑巩县、丹寨县、麻江县、剑河县、天柱县、雷山县、台江县、凯里市、从江县、镇远县、黎平县、三穗县、施秉县)
昭通市(鲁甸县、昭阳区、镇雄县、永善县、水富市、威信县、绥江县、彝良县、大关县、盐津县、巧家县)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、娄星区、冷水江市)
临汾市(侯马市、吉县、古县、曲沃县、翼城县、永和县、霍州市、隰县、襄汾县、洪洞县、蒲县、乡宁县、尧都区、安泽县、汾西县、浮山县、大宁县)
阿勒泰地区(福海县、青河县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区)
拉萨市(达孜区、尼木县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、曲水县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、久治县、达日县、班玛县)
鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、铁西区、台安县、立山区)
五指山市(澄迈县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、定安县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼海市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
宁波市(宁海县、海曙区、象山县、余姚市、江北区、奉化区、镇海区、鄞州区、慈溪市、北仑区)
长治市(黎城县、上党区、潞州区、襄垣县、平顺县、潞城区、沁县、屯留区、沁源县、长子县、壶关县、武乡县)
石家庄市(桥西区、长安区、行唐县、新乐市、井陉县、新华区、晋州市、元氏县、高邑县、平山县、裕华区、藁城区、鹿泉区、井陉矿区、正定县、无极县、辛集市、深泽县、灵寿县、赵县、栾城区、赞皇县)
西宁市(城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、湟中区、城西区)
阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、乌什县、库车市、沙雅县、拜城县、温宿县、阿瓦提县)
内江市(资中县、威远县、市中区、隆昌市、东兴区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
天津市(宝坻区、滨海新区、河西区、武清区、红桥区、西青区、南开区、河北区、蓟州区、河东区、津南区、北辰区、宁河区、东丽区、和平区、静海区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、巩留县、新源县)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市、卢氏县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、建平县、龙城区、凌源市、朝阳县)
乐山市(五通桥区、井研县、夹江县、金口河区、犍为县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县)
通化市(集安市、二道江区、通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县)
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张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)
东莞市
恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、利川市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、来凤县、恩施市)
崇左市(江州区、扶绥县、宁明县、龙州县、天等县、大新县、凭祥市)
荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、夏河县、舟曲县、迭部县、合作市、玛曲县、碌曲县)
定西市(安定区、渭源县、陇西县、漳县、临洮县、岷县、通渭县)
邯郸市(肥乡区、武安市、邯山区、丛台区、临漳县、魏县、成安县、永年区、大名县、鸡泽县、广平县、复兴区、磁县、曲周县、馆陶县、邱县、涉县、峰峰矿区)
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池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)
清远市(连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区)
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保定市(清苑区、安国市、涞水县、望都县、莲池区、定州市、涿州市、涞源县、安新县、容城县、阜平县、博野县、高碑店市、曲阳县、蠡县、竞秀区、易县、徐水区、雄县、唐县、满城区、高阳县、顺平县、定兴县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
衡水市(武邑县、深州市、武强县、冀州区、桃城区、安平县、阜城县、故城县、饶阳县、景县、枣强县)
鸡西市(密山市、城子河区、鸡东县、滴道区、虎林市、鸡冠区、麻山区、恒山区、梨树区)
成都市(大邑县、成华区、龙泉驿区、青羊区、崇州市、新都区、都江堰市、金牛区、彭州市、锦江区、郫都区、青白江区、双流区、温江区、邛崃市、新津区、武侯区、简阳市、蒲江县、金堂县)
内蒙古自治区
张掖市(高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、图们市、龙井市、汪清县、安图县、敦化市、和龙市)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)
龙岩市(漳平市、连城县、新罗区、上杭县、长汀县、永定区、武平县)
襄阳市(襄城区、南漳县、老河口市、枣阳市、樊城区、保康县、襄州区、谷城县、宜城市)
唐山市(滦州市、开平区、遵化市、曹妃甸区、滦南县、丰南区、路北区、迁安市、乐亭县、迁西县、丰润区、路南区、古冶区、玉田县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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