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六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
汉中市(略阳县、城固县、南郑区、宁强县、佛坪县、镇巴县、留坝县、汉台区、洋县、西乡县、勉县)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
沧州市(肃宁县、孟村回族自治县、任丘市、河间市、黄骅市、南皮县、东光县、沧县、献县、吴桥县、青县、新华区、运河区、泊头市、海兴县、盐山县)
新余市(分宜县、渝水区)
玉林市(玉州区、博白县、北流市、兴业县、福绵区、容县、陆川县)
黄冈市(麻城市、团风县、英山县、黄梅县、红安县、蕲春县、黄州区、武穴市、浠水县、罗田县)
鸡西市(虎林市、梨树区、密山市、麻山区、滴道区、鸡冠区、恒山区、城子河区、鸡东县)
齐齐哈尔市(克东县、克山县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、依安县、富拉尔基区、讷河市、富裕县、龙沙区、龙江县、建华区、泰来县、铁锋区、拜泉县)
南平市(建瓯市、邵武市、延平区、松溪县、建阳区、政和县、光泽县、顺昌县、浦城县、武夷山市)
惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、库尔勒市、轮台县、若羌县)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、朗县、墨脱县、米林市)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
白银市(白银区、景泰县、平川区、靖远县、会宁县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县、德令哈市、格尔木市)
泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、龙马潭区、叙永县、合江县、纳溪区)
衡阳市(雁峰区、石鼓区、祁东县、蒸湘区、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡东县、衡山县、南岳区、珠晖区、衡南县)
延安市(宜川县、延长县、宝塔区、延川县、甘泉县、黄陵县、安塞区、吴起县、洛川县、志丹县、子长市、富县、黄龙县)
渭南市(临渭区、澄城县、韩城市、潼关县、大荔县、华阴市、蒲城县、白水县、华州区、富平县、合阳县)
广州市(海珠区、从化区、增城区、番禺区、白云区、黄埔区、天河区、越秀区、荔湾区、花都区、南沙区)
聊城市(临清市、冠县、高唐县、东阿县、茌平区、阳谷县、莘县、东昌府区)
商洛市(柞水县、洛南县、镇安县、丹凤县、山阳县、商州区、商南县)
嘉峪关市
厦门市(思明区、海沧区、集美区、湖里区、翔安区、同安区)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
马鞍山市(博望区、含山县、雨山区、花山区、当涂县、和县)
忻州市(偏关县、保德县、五寨县、河曲县、神池县、宁武县、定襄县、原平市、五台县、繁峙县、忻府区、代县、静乐县、岢岚县)
桂林市(荔浦市、阳朔县、恭城瑶族自治县、平乐县、全州县、灌阳县、永福县、叠彩区、雁山区、兴安县、临桂区、龙胜各族自治县、象山区、七星区、秀峰区、资源县、灵川县)
驻马店市(驿城区、正阳县、遂平县、平舆县、泌阳县、新蔡县、汝南县、西平县、上蔡县、确山县)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
平凉市(庄浪县、华亭市、灵台县、静宁县、崆峒区、崇信县、泾川县)
十堰市(茅箭区、郧西县、竹溪县、张湾区、房县、竹山县、郧阳区、丹江口市)
南昌市(进贤县、青云谱区、南昌县、东湖区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、新建区、安义县)
塔城地区(塔城市、沙湾市、裕民县、乌苏市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
漳州市(长泰区、东山县、云霄县、南靖县、华安县、龙海区、诏安县、龙文区、平和县、漳浦县、芗城区)
苏州市(相城区、张家港市、昆山市、吴江区、常熟市、太仓市、姑苏区、虎丘区、吴中区)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、马尔康市、九寨沟县、理县、松潘县、汶川县、阿坝县、红原县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、小金县、茂县)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、天山区)
通化市(辉南县、梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、东昌区、集安市)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
上饶市(广丰区、德兴市、玉山县、婺源县、鄱阳县、余干县、信州区、横峰县、铅山县、万年县、广信区、弋阳县)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
衢州市(常山县、开化县、江山市、柯城区、龙游县、衢江区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)
吉林市(龙潭区、永吉县、船营区、蛟河市、昌邑区、桦甸市、磐石市、丰满区、舒兰市)
东营市(河口区、利津县、垦利区、广饶县、东营区)
株洲市(天元区、茶陵县、攸县、石峰区、炎陵县、渌口区、荷塘区、醴陵市、芦淞区)
襄阳市(樊城区、保康县、南漳县、谷城县、老河口市、宜城市、襄州区、枣阳市、襄城区)
怀化市(芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县)
梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
孝感市(孝昌县、大悟县、孝南区、云梦县、汉川市、安陆市、应城市)
松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
三沙市(南沙区、西沙区)
南通市(海门区、通州区、崇川区、海安市、如东县、启东市、如皋市)
蚌埠市(禹会区、固镇县、五河县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
唐山市(丰南区、遵化市、古冶区、玉田县、开平区、滦州市、迁西县、路北区、迁安市、丰润区、曹妃甸区、乐亭县、滦南县、路南区)
宜春市(高安市、铜鼓县、樟树市、宜丰县、袁州区、丰城市、上高县、靖安县、奉新县、万载县)
宁波市(奉化区、象山县、镇海区、江北区、余姚市、鄞州区、慈溪市、海曙区、北仑区、宁海县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、贞丰县、册亨县、安龙县、普安县、望谟县、兴义市)
中山市
大连市(普兰店区、旅顺口区、庄河市、中山区、长海县、瓦房店市、甘井子区、西岗区、沙河口区、金州区)
北京市(密云区、房山区、东城区、昌平区、西城区、海淀区、大兴区、丰台区、延庆区、平谷区、通州区、顺义区、门头沟区、朝阳区、石景山区、怀柔区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、来凤县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县、巴东县)
柳州市(柳城县、柳南区、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳北区、融安县、鱼峰区)
石河子市(五家渠市、新星市、双河市、北屯市、昆玉市、白杨市、胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市)
长沙市(雨花区、浏阳市、开福区、望城区、天心区、宁乡市、岳麓区、长沙县、芙蓉区)
丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市)
太原市(杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、小店区、万柏林区、晋源区、清徐县、阳曲县、迎泽区、古交市)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、玉树市、治多县、称多县、曲麻莱县)
佛山市(南海区、高明区、三水区、禅城区、顺德区)
临汾市(吉县、曲沃县、尧都区、古县、汾西县、洪洞县、安泽县、翼城县、隰县、乡宁县、霍州市、襄汾县、蒲县、永和县、大宁县、侯马市、浮山县)
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乌兰察布市(化德县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、卓资县、凉城县)
郴州市(资兴市、北湖区、宜章县、汝城县、苏仙区、桂阳县、安仁县、临武县、嘉禾县、永兴县、桂东县)
商丘市(永城市、睢阳区、夏邑县、梁园区、睢县、宁陵县、虞城县、柘城县、民权县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)
芜湖市(镜湖区、鸠江区、弋江区、无为市、繁昌区、湾沚区、南陵县)
榆林市(榆阳区、神木市、佳县、吴堡县、定边县、清涧县、靖边县、绥德县、府谷县、米脂县、横山区、子洲县)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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