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昌都市(江达县、卡若区、边坝县、八宿县、察雅县、丁青县、洛隆县、类乌齐县、左贡县、贡觉县、芒康县)

定西市(临洮县、岷县、渭源县、通渭县、漳县、安定区、陇西县)

成都市(温江区、成华区、都江堰市、锦江区、金堂县、简阳市、青白江区、金牛区、双流区、大邑县、新津区、新都区、郫都区、崇州市、武侯区、邛崃市、彭州市、青羊区、蒲江县、龙泉驿区)  赤峰市(巴林左旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、巴林右旗、红山区、松山区、宁城县、元宝山区、林西县)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、清水河县、土默特左旗、回民区、和林格尔县、武川县、新城区、赛罕区)

石家庄市(裕华区、深泽县、元氏县、鹿泉区、井陉县、新乐市、无极县、辛集市、赞皇县、长安区、平山县、桥西区、高邑县、行唐县、栾城区、藁城区、新华区、晋州市、赵县、井陉矿区、灵寿县、正定县)

益阳市(资阳区、安化县、桃江县、沅江市、南县、赫山区)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)  德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、罗江区、旌阳区、广汉市)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、威远县、资中县)

吉安市(峡江县、永新县、泰和县、井冈山市、青原区、安福县、吉水县、新干县、吉州区、永丰县、遂川县、万安县、吉安县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、彭山区、青神县、东坡区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

泉州市(永春县、鲤城区、惠安县、南安市、洛江区、晋江市、金门县、德化县、石狮市、丰泽区、泉港区、安溪县)

龙岩市(新罗区、武平县、漳平市、永定区、上杭县、长汀县、连城县)

平凉市(静宁县、崆峒区、灵台县、庄浪县、崇信县、华亭市、泾川县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、晴隆县、贞丰县、册亨县、望谟县、普安县、兴仁市)

郑州市(中原区、登封市、金水区、荥阳市、上街区、惠济区、中牟县、管城回族区、二七区、新郑市、巩义市、新密市)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、海港区、山海关区、青龙满族自治县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

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塔城地区(托里县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、沙湾市)

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舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

滨州市(滨城区、邹平市、博兴县、阳信县、无棣县、惠民县、沾化区)

信阳市(光山县、新县、平桥区、商城县、浉河区、潢川县、罗山县、息县、淮滨县、固始县)  济源市

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

阿克苏地区(拜城县、库车市、温宿县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、新和县)

新余市(分宜县、渝水区)红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、石屏县、个旧市、红河县、建水县、开远市、弥勒市、绿春县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)  陇南市(成县、西和县、两当县、康县、文县、礼县、徽县、武都区、宕昌县)

朔州市(怀仁市、右玉县、山阴县、平鲁区、应县、朔城区)

兰州市(红古区、永登县、西固区、榆中县、七里河区、安宁区、皋兰县、城关区)

咸阳市(秦都区、永寿县、乾县、彬州市、泾阳县、淳化县、长武县、渭城区、旬邑县、武功县、三原县、杨陵区、礼泉县、兴平市)双鸭山市(饶河县、宝清县、尖山区、岭东区、四方台区、友谊县、集贤县、宝山区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

温州市(瓯海区、洞头区、文成县、苍南县、乐清市、鹿城区、泰顺县、龙港市、永嘉县、龙湾区、平阳县、瑞安市)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区)

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三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、湖滨区、卢氏县)

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和田地区(和田市、和田县、皮山县、民丰县、策勒县、洛浦县、墨玉县、于田县)

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临汾市(永和县、霍州市、侯马市、吉县、汾西县、乡宁县、翼城县、浮山县、曲沃县、尧都区、隰县、古县、安泽县、大宁县、蒲县、洪洞县、襄汾县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

吕梁市(柳林县、岚县、方山县、交口县、交城县、兴县、孝义市、中阳县、汾阳市、离石区、石楼县、临县、文水县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

株洲市(茶陵县、天元区、荷塘区、攸县、醴陵市、芦淞区、石峰区、渌口区、炎陵县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。