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开封市(鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、祥符区、杞县、通许县、兰考县)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、通江县、南江县)

大同市(天镇县、阳高县、云州区、浑源县、左云县、广灵县、灵丘县、新荣区、云冈区、平城区)  衡水市(枣强县、景县、安平县、冀州区、饶阳县、桃城区、故城县、阜城县、武邑县、深州市、武强县)

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、新和县、阿瓦提县、拜城县、库车市、阿克苏市、乌什县、柯坪县)

邯郸市(丛台区、永年区、魏县、临漳县、邯山区、广平县、鸡泽县、邱县、成安县、肥乡区、武安市、涉县、峰峰矿区、馆陶县、复兴区、大名县、磁县、曲周县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县、泸溪县、吉首市、古丈县、龙山县)南通市(海门区、启东市、如东县、如皋市、海安市、崇川区、通州区)

常州市(武进区、钟楼区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区)  宜昌市(宜都市、西陵区、当阳市、兴山县、秭归县、猇亭区、伍家岗区、夷陵区、点军区、枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、施秉县、麻江县、丹寨县、雷山县、天柱县、凯里市、剑河县、黄平县、黎平县、从江县、榕江县、镇远县、台江县、锦屏县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)

济南市(天桥区、商河县、平阴县、槐荫区、市中区、历下区、莱芜区、钢城区、长清区、章丘区、济阳区、历城区)

滁州市(琅琊区、定远县、明光市、来安县、凤阳县、天长市、南谯区、全椒县)

茂名市(高州市、茂南区、信宜市、电白区、化州市)

邢台市(南和区、柏乡县、新河县、巨鹿县、内丘县、广宗县、平乡县、临西县、隆尧县、清河县、襄都区、南宫市、威县、信都区、沙河市、临城县、任泽区、宁晋县)

郑州市(新郑市、上街区、中原区、新密市、金水区、二七区、管城回族区、荥阳市、巩义市、中牟县、惠济区、登封市)

龙岩市(长汀县、连城县、漳平市、上杭县、永定区、武平县、新罗区)

和田地区(和田市、于田县、墨玉县、策勒县、皮山县、民丰县、和田县、洛浦县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、水磨沟区、新市区、天山区、头屯河区)

临沂市(费县、河东区、罗庄区、蒙阴县、平邑县、兰山区、沂水县、临沭县、郯城县、莒南县、兰陵县、沂南县)

新疆维吾尔自治区

阜阳市(太和县、临泉县、颍上县、颍泉区、颍州区、阜南县、界首市、颍东区)

白城市(洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县、大安市)

赤峰市(林西县、克什克腾旗、红山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、元宝山区、巴林右旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、松山区、巴林左旗)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、雷波县、冕宁县、喜德县、昭觉县、会东县、普格县、越西县、盐源县、金阳县、德昌县、宁南县、美姑县、甘洛县、会理市、西昌市、布拖县)

庆阳市(镇原县、宁县、西峰区、合水县、正宁县、环县、庆城县、华池县)

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保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

辽阳市(白塔区、太子河区、弓长岭区、灯塔市、文圣区、辽阳县、宏伟区)

绍兴市(诸暨市、越城区、上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区)

漳州市(华安县、东山县、平和县、云霄县、长泰区、南靖县、龙文区、龙海区、漳浦县、芗城区、诏安县)  营口市(鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市、西市区、大石桥市)

益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、南县、桃江县、安化县)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)

重庆市(南川区、北碚区、涪陵区、渝中区、丰都县、九龙坡区、城口县、忠县、渝北区、长寿区、江北区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、梁平区、潼南区、铜梁区、江津区、黔江区、綦江区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、石柱土家族自治县、南岸区、奉节县、万州区、巫山县、沙坪坝区、巴南区、璧山区、合川区、武隆区、荣昌区、垫江县、云阳县、永川区)甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、碌曲县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、合作市、临潭县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)  嘉峪关市

温州市(洞头区、龙湾区、瑞安市、文成县、瓯海区、平阳县、苍南县、泰顺县、乐清市、鹿城区、龙港市、永嘉县)

天津市(和平区、河北区、红桥区、蓟州区、津南区、滨海新区、河西区、静海区、南开区、武清区、北辰区、东丽区、宁河区、宝坻区、河东区、西青区)

淄博市(张店区、博山区、淄川区、沂源县、周村区、临淄区、高青县、桓台县)果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县、达日县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、安图县、敦化市、延吉市、珲春市、汪清县、图们市)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县)

黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

洛阳市(嵩县、洛宁县、瀍河回族区、西工区、新安县、伊川县、老城区、洛龙区、汝阳县、偃师区、孟津区、涧西区、宜阳县、栾川县)

抚顺市(望花区、新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县)

临汾市(乡宁县、安泽县、永和县、洪洞县、蒲县、侯马市、吉县、大宁县、霍州市、尧都区、隰县、襄汾县、翼城县、古县、浮山县、曲沃县、汾西县)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、彭阳县、泾源县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

吉安市(新干县、吉安县、井冈山市、万安县、遂川县、吉水县、永丰县、峡江县、青原区、永新县、泰和县、吉州区、安福县)

昭通市(盐津县、巧家县、永善县、彝良县、鲁甸县、威信县、水富市、绥江县、镇雄县、大关县、昭阳区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

韶关市(始兴县、曲江区、乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、仁化县、浈江区、乐昌市、武江区、南雄市)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜