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北京市(石景山区、西城区、密云区、延庆区、平谷区、怀柔区、房山区、丰台区、大兴区、朝阳区、海淀区、门头沟区、顺义区、东城区、通州区、昌平区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、轮台县)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)
汉中市(宁强县、佛坪县、汉台区、勉县、镇巴县、南郑区、城固县、略阳县、西乡县、洋县、留坝县)
乐山市(井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、金口河区、市中区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、沐川县)
运城市(闻喜县、新绛县、芮城县、永济市、垣曲县、稷山县、绛县、河津市、平陆县、夏县、临猗县、万荣县、盐湖区)
昭通市(盐津县、镇雄县、昭阳区、绥江县、巧家县、永善县、威信县、大关县、鲁甸县、水富市、彝良县)
忻州市(五台县、宁武县、忻府区、定襄县、五寨县、原平市、偏关县、繁峙县、神池县、保德县、河曲县、岢岚县、代县、静乐县)
宁波市(海曙区、镇海区、慈溪市、象山县、奉化区、北仑区、余姚市、鄞州区、宁海县、江北区)
石河子市(可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、白杨市、阿拉尔市、双河市、昆玉市、胡杨河市、新星市、铁门关市)
宁夏回族自治区
广州市(天河区、南沙区、黄埔区、增城区、白云区、越秀区、海珠区、番禺区、从化区、花都区、荔湾区)
喀什地区(伽师县、叶城县、巴楚县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、疏勒县、岳普湖县、莎车县)
丽水市(庆元县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、松阳县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县)
中山市
宣城市(宣州区、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、广德市、郎溪县)
信阳市(息县、光山县、淮滨县、浉河区、潢川县、平桥区、商城县、罗山县、新县、固始县)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、罗甸县、瓮安县、荔波县、长顺县、惠水县、都匀市、龙里县、独山县、贵定县、三都水族自治县、福泉市)
徐州市(新沂市、睢宁县、丰县、铜山区、贾汪区、鼓楼区、沛县、邳州市、泉山区、云龙区)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、京口区、句容市、丹阳市)
包头市(九原区、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区)
济宁市(梁山县、兖州区、微山县、鱼台县、任城区、金乡县、汶上县、嘉祥县、泗水县、邹城市、曲阜市)
吉林市(龙潭区、船营区、昌邑区、丰满区、舒兰市、永吉县、磐石市、蛟河市、桦甸市)
宜宾市(高县、南溪区、兴文县、珙县、筠连县、屏山县、长宁县、翠屏区、叙州区、江安县)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、兴海县、同德县)
绥化市(绥棱县、安达市、望奎县、青冈县、肇东市、庆安县、兰西县、北林区、海伦市、明水县)
绵阳市(江油市、梓潼县、游仙区、安州区、平武县、三台县、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
安阳市(安阳县、文峰区、汤阴县、殷都区、林州市、龙安区、内黄县、北关区、滑县)
昆明市(五华区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、富民县、官渡区、盘龙区、西山区、东川区、嵩明县、晋宁区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
赤峰市(林西县、巴林右旗、翁牛特旗、宁城县、红山区、敖汉旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
南阳市(南召县、西峡县、桐柏县、宛城区、镇平县、内乡县、方城县、社旗县、淅川县、邓州市、新野县、唐河县、卧龙区)
常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区、武进区、天宁区)
商洛市(山阳县、丹凤县、商南县、商州区、镇安县、洛南县、柞水县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、晴隆县、册亨县、望谟县、兴义市、兴仁市、普安县)
聊城市(茌平区、东昌府区、莘县、东阿县、冠县、临清市、高唐县、阳谷县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
三沙市(南沙区、西沙区)
儋州市
白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)
成都市(金牛区、蒲江县、成华区、双流区、彭州市、金堂县、简阳市、崇州市、温江区、锦江区、龙泉驿区、都江堰市、郫都区、邛崃市、新都区、新津区、青白江区、青羊区、大邑县、武侯区)
林芝市(巴宜区、察隅县、工布江达县、波密县、米林市、朗县、墨脱县)
杭州市(余杭区、钱塘区、建德市、临安区、上城区、富阳区、拱墅区、萧山区、桐庐县、临平区、滨江区、淳安县、西湖区)
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大理白族自治州(弥渡县、宾川县、云龙县、大理市、洱源县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县)
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周口市(项城市、沈丘县、郸城县、鹿邑县、淮阳区、太康县、商水县、扶沟县、西华县、川汇区)
鸡西市(鸡冠区、麻山区、滴道区、城子河区、密山市、梨树区、恒山区、虎林市、鸡东县)
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郑州市(金水区、管城回族区、中牟县、惠济区、新密市、巩义市、二七区、登封市、上街区、荥阳市、中原区、新郑市)
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南昌市(进贤县、西湖区、新建区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、安义县、东湖区、青山湖区)
西藏自治区
海东市(平安区、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
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萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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