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商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区)
遂宁市(安居区、大英县、射洪市、船山区、蓬溪县)
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济宁市(泗水县、微山县、鱼台县、金乡县、邹城市、任城区、梁山县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、汶上县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
绵阳市(涪城区、平武县、三台县、江油市、游仙区、盐亭县、安州区、梓潼县、北川羌族自治县)
佳木斯市(同江市、桦川县、富锦市、汤原县、向阳区、前进区、东风区、郊区、抚远市、桦南县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
衡阳市(衡阳县、祁东县、珠晖区、衡山县、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、南岳区、衡南县、常宁市、雁峰区、衡东县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市)
凉山彝族自治州(会理市、甘洛县、德昌县、盐源县、雷波县、普格县、昭觉县、冕宁县、西昌市、布拖县、金阳县、木里藏族自治县、喜德县、宁南县、越西县、美姑县、会东县)
揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、盐边县、米易县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
南宁市(隆安县、横州市、西乡塘区、宾阳县、武鸣区、良庆区、马山县、江南区、上林县、青秀区、邕宁区、兴宁区)
福州市(晋安区、仓山区、罗源县、闽清县、永泰县、鼓楼区、长乐区、福清市、台江区、马尾区、闽侯县、平潭县、连江县)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县、玉树市、治多县)
新余市(渝水区、分宜县)
益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、桃江县、安化县、南县)
淄博市(沂源县、临淄区、博山区、周村区、淄川区、桓台县、张店区、高青县)
厦门市(集美区、翔安区、海沧区、湖里区、同安区、思明区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、凤凰县、花垣县、吉首市、保靖县、泸溪县、龙山县)
六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)
唐山市(丰润区、迁安市、丰南区、路北区、路南区、古冶区、遵化市、滦南县、乐亭县、开平区、迁西县、曹妃甸区、玉田县、滦州市)
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银川市(金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区)
兰州市(安宁区、永登县、西固区、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、榆中县)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县、山丹县)
洛阳市(新安县、伊川县、涧西区、瀍河回族区、老城区、偃师区、嵩县、洛宁县、宜阳县、洛龙区、孟津区、汝阳县、西工区、栾川县)
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天水市(麦积区、武山县、甘谷县、清水县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)
抚州市(金溪县、乐安县、黎川县、宜黄县、临川区、南丰县、广昌县、资溪县、崇仁县、南城县、东乡区)
安阳市(殷都区、龙安区、汤阴县、安阳县、林州市、内黄县、滑县、文峰区、北关区)
齐齐哈尔市(建华区、龙江县、富裕县、龙沙区、讷河市、铁锋区、碾子山区、克山县、克东县、富拉尔基区、泰来县、昂昂溪区、依安县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、拜泉县)
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廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、安次区、固安县、香河县、大城县、广阳区、三河市、永清县、文安县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、敦煌市)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
白山市(浑江区、靖宇县、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)
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眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县、仁寿县、彭山区)
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贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)
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聊城市(茌平区、东昌府区、阳谷县、东阿县、冠县、高唐县、莘县、临清市)
咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、朝阳县、凌源市、双塔区)
枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)
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泰州市(姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区)
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来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、合山市)
甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、迭部县、舟曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县、合作市)
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临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
延安市(吴起县、富县、志丹县、宜川县、洛川县、安塞区、黄龙县、黄陵县、甘泉县、子长市、宝塔区、延川县、延长县)
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临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县)
陇南市(成县、两当县、宕昌县、西和县、文县、礼县、武都区、康县、徽县)
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延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、珲春市、延吉市、安图县、龙井市、图们市、敦化市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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