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阳泉市(盂县、城区、矿区、郊区、平定县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

衢州市(衢江区、江山市、龙游县、开化县、常山县、柯城区)

抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、望花区、东洲区、顺城区、清原满族自治县)  聊城市(莘县、冠县、临清市、高唐县、东阿县、茌平区、东昌府区、阳谷县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

泉州市(石狮市、安溪县、永春县、南安市、德化县、鲤城区、金门县、晋江市、丰泽区、洛江区、惠安县、泉港区)

宁夏回族自治区毕节市(纳雍县、大方县、赫章县、黔西市、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)  海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)

福州市(罗源县、长乐区、平潭县、马尾区、台江区、晋安区、闽侯县、福清市、永泰县、连江县、鼓楼区、仓山区、闽清县)

张家口市(怀来县、蔚县、桥西区、赤城县、沽源县、宣化区、涿鹿县、怀安县、崇礼区、下花园区、阳原县、桥东区、张北县、康保县、尚义县、万全区)

石家庄市(无极县、新乐市、晋州市、桥西区、井陉矿区、赵县、裕华区、高邑县、栾城区、深泽县、藁城区、灵寿县、辛集市、鹿泉区、井陉县、正定县、元氏县、赞皇县、平山县、新华区、长安区、行唐县)

朔州市(应县、朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县)

来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

达州市(万源市、大竹县、渠县、通川区、达川区、宣汉县、开江县)

台州市(温岭市、椒江区、三门县、临海市、天台县、路桥区、玉环市、仙居县、黄岩区)

九江市(共青城市、濂溪区、湖口县、柴桑区、庐山市、修水县、彭泽县、武宁县、浔阳区、瑞昌市、永修县、德安县、都昌县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

澳门特别行政区

梅州市(五华县、大埔县、梅县区、蕉岭县、平远县、兴宁市、梅江区、丰顺县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、惠水县、龙里县、福泉市、独山县、长顺县、三都水族自治县、都匀市、瓮安县、罗甸县、平塘县)

阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、吉木乃县、青河县、富蕴县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、淮安区、盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县)

吉林市(永吉县、磐石市、船营区、桦甸市、舒兰市、龙潭区、昌邑区、蛟河市、丰满区)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、久治县、玛多县、甘德县)

海东市(平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

永州市(双牌县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、冷水滩区、东安县、江永县、零陵区、祁阳市、宁远县、道县)

上海市(金山区、青浦区、静安区、长宁区、徐汇区、浦东新区、黄浦区、杨浦区、虹口区、宝山区、松江区、普陀区、奉贤区、闵行区、崇明区、嘉定区)

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平凉市(华亭市、灵台县、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县、崆峒区)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、山海关区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

桂林市(恭城瑶族自治县、平乐县、临桂区、龙胜各族自治县、全州县、秀峰区、雁山区、阳朔县、灵川县、永福县、荔浦市、叠彩区、象山区、灌阳县、七星区、资源县、兴安县)  铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、望谟县、晴隆县、普安县、兴仁市、兴义市、安龙县)

株洲市(石峰区、天元区、炎陵县、茶陵县、醴陵市、荷塘区、攸县、渌口区、芦淞区)信阳市(固始县、新县、淮滨县、平桥区、罗山县、商城县、光山县、息县、潢川县、浉河区)

镇江市(丹徒区、句容市、润州区、丹阳市、扬中市、京口区)  邯郸市(永年区、魏县、丛台区、涉县、鸡泽县、峰峰矿区、肥乡区、成安县、大名县、武安市、曲周县、临漳县、磁县、邱县、邯山区、馆陶县、复兴区、广平县)

梧州市(长洲区、万秀区、蒙山县、岑溪市、龙圩区、藤县、苍梧县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

广安市(邻水县、广安区、华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县)阿克苏地区(新和县、库车市、温宿县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、阿瓦提县)

濮阳市(范县、华龙区、南乐县、濮阳县、清丰县、台前县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

玉林市(容县、兴业县、北流市、博白县、福绵区、陆川县、玉州区)

岳阳市(湘阴县、华容县、临湘市、平江县、云溪区、汨罗市、岳阳县、君山区、岳阳楼区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、利川市、来凤县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、建始县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗)

赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、红山区、巴林左旗、克什克腾旗、敖汉旗)

哈尔滨市(通河县、巴彦县、平房区、双城区、阿城区、尚志市、香坊区、宾县、道里区、五常市、呼兰区、依兰县、道外区、方正县、松北区、木兰县、南岗区、延寿县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

山南市(隆子县、措美县、琼结县、浪卡子县、加查县、洛扎县、桑日县、扎囊县、曲松县、乃东区、贡嘎县、错那市)

盐城市(东台市、盐都区、建湖县、亭湖区、大丰区、阜宁县、射阳县、响水县、滨海县)

忻州市(偏关县、五台县、定襄县、保德县、忻府区、岢岚县、神池县、原平市、静乐县、宁武县、代县、河曲县、繁峙县、五寨县)

通化市(二道江区、梅河口市、柳河县、通化县、东昌区、集安市、辉南县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

柳州市(柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、城中区、融安县、鹿寨县、柳城县、柳南区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。