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山南市(加查县、洛扎县、措美县、乃东区、隆子县、错那市、浪卡子县、琼结县、曲松县、桑日县、扎囊县、贡嘎县)

深圳市(龙华区、坪山区、罗湖区、南山区、龙岗区、光明区、宝安区、盐田区、福田区)

吉安市(吉州区、井冈山市、峡江县、泰和县、万安县、遂川县、吉安县、新干县、吉水县、青原区、永新县、永丰县、安福县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)  鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、淇滨区、浚县)

淄博市(临淄区、张店区、周村区、沂源县、淄川区、高青县、桓台县、博山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

安庆市(潜山市、大观区、宜秀区、迎江区、怀宁县、望江县、宿松县、太湖县、岳西县、桐城市)

包头市(石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、青山区、东河区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗)  宜宾市(珙县、兴文县、筠连县、翠屏区、叙州区、长宁县、屏山县、高县、江安县、南溪区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗)

镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、京口区、句容市、丹徒区)

新余市(渝水区、分宜县)

陇南市(礼县、康县、两当县、成县、文县、西和县、武都区、宕昌县、徽县)

淮安市(淮阴区、盱眙县、洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、淮安区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县、建安区)

梅州市(蕉岭县、梅江区、丰顺县、梅县区、兴宁市、五华县、平远县、大埔县)

太原市(清徐县、尖草坪区、娄烦县、晋源区、万柏林区、迎泽区、小店区、阳曲县、杏花岭区、古交市)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、娄星区、双峰县)

嘉峪关市

三明市(泰宁县、三元区、尤溪县、清流县、永安市、明溪县、宁化县、建宁县、将乐县、沙县区、大田县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、禄丰市、牟定县、楚雄市、南华县、姚安县、武定县、永仁县、大姚县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

香港特别行政区

杭州市(滨江区、西湖区、拱墅区、萧山区、临安区、上城区、临平区、富阳区、余杭区、建德市、钱塘区、淳安县、桐庐县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

连云港市(东海县、灌云县、连云区、赣榆区、灌南县、海州区)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)

上饶市(铅山县、弋阳县、广丰区、余干县、横峰县、广信区、婺源县、德兴市、万年县、玉山县、信州区、鄱阳县)

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伊春市(南岔县、嘉荫县、丰林县、汤旺县、大箐山县、伊美区、金林区、乌翠区、铁力市、友好区)

南京市(栖霞区、鼓楼区、雨花台区、建邺区、秦淮区、高淳区、浦口区、六合区、玄武区、溧水区、江宁区)

齐齐哈尔市(泰来县、龙沙区、依安县、克山县、拜泉县、建华区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克东县、富裕县、富拉尔基区、甘南县、讷河市、碾子山区、铁锋区、龙江县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、麻城市、英山县、黄州区、蕲春县、红安县、浠水县、罗田县、团风县)  崇左市(江州区、龙州县、凭祥市、扶绥县、大新县、宁明县、天等县)

沧州市(黄骅市、南皮县、运河区、河间市、沧县、盐山县、吴桥县、献县、泊头市、任丘市、孟村回族自治县、肃宁县、海兴县、青县、东光县、新华区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)阿里地区(普兰县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县、改则县、措勤县)

金昌市(永昌县、金川区)  三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市、义马市、渑池县)

南昌市(安义县、青云谱区、进贤县、南昌县、东湖区、青山湖区、新建区、西湖区、红谷滩区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、阳山县、英德市、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区)安康市(镇坪县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、白河县、汉阴县、石泉县、平利县)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、兴和县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县)

抚州市(广昌县、乐安县、南城县、临川区、黎川县、崇仁县、金溪县、东乡区、宜黄县、南丰县、资溪县)

辽阳市(灯塔市、文圣区、白塔区、辽阳县、宏伟区、太子河区、弓长岭区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、博湖县、和硕县、尉犁县、和静县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县)

邯郸市(邱县、丛台区、广平县、永年区、武安市、馆陶县、大名县、邯山区、峰峰矿区、成安县、鸡泽县、肥乡区、临漳县、魏县、复兴区、曲周县、涉县、磁县)

聊城市(茌平区、冠县、莘县、东阿县、临清市、东昌府区、高唐县、阳谷县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

常州市(金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、武进区、天宁区)

西宁市(湟源县、城北区、城西区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区)

白山市(靖宇县、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

荆州市(洪湖市、沙市区、松滋市、江陵县、石首市、公安县、监利市、荆州区)

绥化市(北林区、望奎县、兰西县、海伦市、青冈县、明水县、安达市、绥棱县、肇东市、庆安县)

遵义市(正安县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、凤冈县、汇川区、余庆县、桐梓县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、红花岗区、湄潭县、播州区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。