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阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、花山区、含山县、和县、博望区)  四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)

漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)

聊城市(冠县、临清市、茌平区、东阿县、高唐县、莘县、东昌府区、阳谷县)

唐山市(开平区、迁西县、曹妃甸区、丰润区、乐亭县、遵化市、路南区、古冶区、路北区、丰南区、滦南县、迁安市、玉田县、滦州市)

南平市(武夷山市、邵武市、光泽县、政和县、顺昌县、浦城县、松溪县、延平区、建阳区、建瓯市)  本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区)

阜阳市(颍州区、阜南县、临泉县、颍上县、太和县、颍泉区、颍东区、界首市)

延安市(安塞区、甘泉县、子长市、延川县、宜川县、志丹县、富县、延长县、洛川县、黄龙县、宝塔区、黄陵县、吴起县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

台州市(天台县、椒江区、路桥区、仙居县、三门县、玉环市、温岭市、临海市、黄岩区)

松原市(乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

长春市(农安县、二道区、南关区、宽城区、公主岭市、榆树市、双阳区、九台区、绿园区、朝阳区、德惠市)

南京市(江宁区、浦口区、高淳区、溧水区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、六合区、玄武区)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

深圳市(福田区、龙岗区、宝安区、龙华区、坪山区、光明区、罗湖区、盐田区、南山区)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

百色市(田阳区、那坡县、德保县、平果市、西林县、田东县、乐业县、右江区、田林县、凌云县、隆林各族自治县、靖西市)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

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昆明市(嵩明县、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、东川区、富民县、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、五华区、西山区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县)

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保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、鸠江区、无为市、弋江区、繁昌区、南陵县)

阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、乌什县、温宿县、阿克苏市、库车市、新和县、拜城县、阿瓦提县)

渭南市(临渭区、合阳县、蒲城县、潼关县、华州区、韩城市、富平县、澄城县、大荔县、华阴市、白水县)  内江市(隆昌市、威远县、市中区、东兴区、资中县)

抚顺市(望花区、顺城区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)

贵阳市(白云区、息烽县、云岩区、开阳县、花溪区、观山湖区、乌当区、南明区、清镇市、修文县)

江门市(新会区、台山市、开平市、鹤山市、蓬江区、江海区、恩平市)三明市(将乐县、三元区、泰宁县、清流县、尤溪县、大田县、建宁县、沙县区、永安市、宁化县、明溪县)

宝鸡市(眉县、凤翔区、岐山县、太白县、陇县、扶风县、金台区、渭滨区、麟游县、凤县、陈仓区、千阳县)  泉州市(惠安县、永春县、洛江区、泉港区、金门县、安溪县、南安市、德化县、晋江市、石狮市、丰泽区、鲤城区)

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黄冈市(黄梅县、黄州区、罗田县、团风县、红安县、浠水县、武穴市、蕲春县、麻城市、英山县)

大同市(天镇县、浑源县、云冈区、云州区、新荣区、平城区、阳高县、左云县、灵丘县、广灵县)和田地区(于田县、和田县、洛浦县、民丰县、皮山县、墨玉县、和田市、策勒县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。