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赤峰市(松山区、林西县、红山区、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、克什克腾旗、巴林右旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、元宝山区)

绵阳市(平武县、江油市、安州区、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、梓潼县、三台县)

宁德市(福鼎市、蕉城区、霞浦县、周宁县、屏南县、柘荣县、寿宁县、福安市、古田县)

南宁市(隆安县、上林县、良庆区、兴宁区、西乡塘区、江南区、宾阳县、马山县、横州市、青秀区、邕宁区、武鸣区)  松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

黄山市(徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区)海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

河源市(源城区、东源县、紫金县、龙川县、和平县、连平县)  红河哈尼族彝族自治州(建水县、绿春县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、开远市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县)

百色市(田林县、乐业县、右江区、隆林各族自治县、西林县、田阳区、靖西市、德保县、凌云县、那坡县、田东县、平果市)

信阳市(浉河区、淮滨县、新县、固始县、平桥区、息县、商城县、罗山县、潢川县、光山县)

阿里地区(日土县、札达县、改则县、革吉县、措勤县、噶尔县、普兰县)

济源市

淮南市(寿县、凤台县、八公山区、大通区、潘集区、谢家集区、田家庵区)

平凉市(庄浪县、崆峒区、华亭市、泾川县、灵台县、静宁县、崇信县)

郑州市(荥阳市、中原区、新密市、上街区、管城回族区、二七区、金水区、巩义市、登封市、惠济区、新郑市、中牟县)

吕梁市(柳林县、孝义市、文水县、中阳县、兴县、临县、方山县、离石区、交城县、石楼县、交口县、汾阳市、岚县)

淮安市(清江浦区、淮安区、洪泽区、盱眙县、金湖县、淮阴区、涟水县)

扬州市(江都区、宝应县、高邮市、仪征市、广陵区、邗江区)

锡林郭勒盟(多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、正蓝旗)

龙岩市(连城县、永定区、上杭县、武平县、漳平市、长汀县、新罗区)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

株洲市(石峰区、芦淞区、渌口区、茶陵县、攸县、炎陵县、荷塘区、醴陵市、天元区)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、山城区、浚县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

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太原市(尖草坪区、清徐县、小店区、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、迎泽区、古交市、晋源区)

五指山市(屯昌县、文昌市、定安县、临高县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市)

益阳市(资阳区、沅江市、桃江县、赫山区、南县、安化县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、肇源县、龙凤区、萨尔图区、红岗区、肇州县、让胡路区)  河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、凤山县、南丹县、天峨县、宜州区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区、广安区、邻水县)

泉州市(石狮市、永春县、晋江市、鲤城区、惠安县、泉港区、德化县、金门县、南安市、洛江区、丰泽区、安溪县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)吉安市(青原区、泰和县、万安县、峡江县、新干县、吉州区、吉水县、永新县、吉安县、安福县、井冈山市、遂川县、永丰县)

白城市(洮北区、大安市、镇赉县、洮南市、通榆县)  杭州市(钱塘区、临平区、余杭区、建德市、桐庐县、西湖区、富阳区、临安区、萧山区、滨江区、淳安县、拱墅区、上城区)

宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区)惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区、惠东县)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、清河门区、彰武县、新邱区)

自贡市(贡井区、富顺县、荣县、大安区、沿滩区、自流井区)

邯郸市(临漳县、邯山区、磁县、峰峰矿区、丛台区、成安县、涉县、永年区、复兴区、大名县、曲周县、武安市、鸡泽县、邱县、魏县、广平县、肥乡区、馆陶县)

徐州市(铜山区、云龙区、邳州市、鼓楼区、沛县、睢宁县、贾汪区、丰县、新沂市、泉山区)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、碌曲县、玛曲县、临潭县、舟曲县)

曲靖市(会泽县、沾益区、宣威市、罗平县、麒麟区、师宗县、马龙区、陆良县、富源县)

甘孜藏族自治州(道孚县、九龙县、雅江县、丹巴县、德格县、稻城县、乡城县、泸定县、石渠县、甘孜县、巴塘县、康定市、白玉县、色达县、理塘县、新龙县、炉霍县、得荣县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)

庆阳市(环县、宁县、镇原县、庆城县、西峰区、合水县、正宁县、华池县)

唐山市(乐亭县、遵化市、路南区、古冶区、曹妃甸区、滦南县、开平区、路北区、迁安市、玉田县、迁西县、丰润区、丰南区、滦州市)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、根河市、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗)

攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

香港特别行政区

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺