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资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
沈阳市(新民市、浑南区、苏家屯区、辽中区、铁西区、康平县、沈河区、和平区、大东区、法库县、皇姑区、于洪区、沈北新区)
黑河市(爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市、五大连池市、孙吴县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
临沂市(罗庄区、莒南县、费县、沂水县、兰山区、郯城县、兰陵县、平邑县、河东区、沂南县、蒙阴县、临沭县)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、明山区)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、新市区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区)
台州市(玉环市、椒江区、仙居县、路桥区、天台县、三门县、黄岩区、临海市、温岭市)
凉山彝族自治州(普格县、布拖县、宁南县、越西县、甘洛县、冕宁县、盐源县、德昌县、金阳县、喜德县、美姑县、会理市、会东县、木里藏族自治县、昭觉县、西昌市、雷波县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗)
宜春市(丰城市、樟树市、高安市、靖安县、奉新县、上高县、袁州区、铜鼓县、万载县、宜丰县)
潍坊市(青州市、安丘市、昌乐县、寿光市、诸城市、临朐县、奎文区、坊子区、寒亭区、高密市、昌邑市、潍城区)
长治市(潞城区、潞州区、武乡县、屯留区、长子县、上党区、平顺县、沁源县、壶关县、黎城县、襄垣县、沁县)
玉溪市(江川区、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县)
吉安市(吉水县、峡江县、安福县、泰和县、遂川县、万安县、永新县、永丰县、吉安县、井冈山市、青原区、吉州区、新干县)
衡阳市(耒阳市、南岳区、祁东县、蒸湘区、衡南县、雁峰区、衡东县、衡山县、石鼓区、常宁市、衡阳县、珠晖区)
宜宾市(屏山县、翠屏区、高县、长宁县、江安县、南溪区、兴文县、珙县、筠连县、叙州区)
怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
新疆维吾尔自治区
眉山市(丹棱县、彭山区、青神县、仁寿县、洪雅县、东坡区)
合肥市(蜀山区、肥东县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、庐江县、长丰县、包河区、肥西县)
杭州市(上城区、临安区、萧山区、临平区、淳安县、桐庐县、钱塘区、建德市、余杭区、拱墅区、滨江区、西湖区、富阳区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
肇庆市(四会市、怀集县、高要区、端州区、封开县、鼎湖区、德庆县、广宁县)
淄博市(张店区、博山区、临淄区、高青县、淄川区、周村区、桓台县、沂源县)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县)
达州市(达川区、万源市、宣汉县、渠县、开江县、大竹县、通川区)
泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
绵阳市(平武县、三台县、游仙区、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、江油市)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区、大石桥市、西市区)
平凉市(华亭市、崆峒区、泾川县、庄浪县、静宁县、崇信县、灵台县)
梅州市(丰顺县、兴宁市、梅江区、梅县区、五华县、平远县、大埔县、蕉岭县)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县、龙门县)
保定市(唐县、高碑店市、顺平县、莲池区、定州市、安国市、易县、涿州市、定兴县、容城县、徐水区、涞源县、竞秀区、博野县、曲阳县、雄县、高阳县、望都县、阜平县、清苑区、安新县、蠡县、满城区、涞水县)
德阳市(旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市)
三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县)
衢州市(衢江区、江山市、开化县、常山县、柯城区、龙游县)
攀枝花市(米易县、仁和区、西区、盐边县、东区)
金华市(兰溪市、东阳市、义乌市、婺城区、武义县、永康市、浦江县、金东区、磐安县)
赣州市(宁都县、于都县、上犹县、南康区、大余县、龙南市、定南县、崇义县、信丰县、安远县、寻乌县、瑞金市、全南县、赣县区、章贡区、石城县、兴国县、会昌县)
阜阳市(颍上县、颍州区、太和县、颍东区、颍泉区、界首市、临泉县、阜南县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
朔州市(怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、应县、右玉县)
澳门特别行政区
宿州市(砀山县、萧县、泗县、埇桥区、灵璧县)
庆阳市(华池县、环县、正宁县、合水县、庆城县、镇原县、宁县、西峰区)
鞍山市(铁西区、千山区、立山区、台安县、海城市、铁东区、岫岩满族自治县)
邢台市(临城县、隆尧县、宁晋县、内丘县、新河县、广宗县、临西县、清河县、平乡县、南宫市、巨鹿县、襄都区、南和区、柏乡县、沙河市、任泽区、信都区、威县)
安庆市(迎江区、大观区、太湖县、宜秀区、岳西县、宿松县、怀宁县、桐城市、望江县、潜山市)
临汾市(洪洞县、乡宁县、隰县、古县、安泽县、吉县、襄汾县、大宁县、尧都区、蒲县、浮山县、汾西县、曲沃县、霍州市、侯马市、翼城县、永和县)
梧州市(蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、藤县)
岳阳市(云溪区、湘阴县、汨罗市、君山区、平江县、岳阳楼区、华容县、岳阳县、临湘市)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
扬州市(仪征市、邗江区、高邮市、江都区、广陵区、宝应县)
孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、安陆市、孝南区、汉川市、大悟县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
广西壮族自治区
南通市(启东市、如皋市、海门区、如东县、崇川区、海安市、通州区)
桂林市(雁山区、兴安县、资源县、阳朔县、临桂区、恭城瑶族自治县、七星区、灌阳县、荔浦市、平乐县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、全州县、秀峰区、象山区、叠彩区)
永州市(冷水滩区、双牌县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县、祁阳市、零陵区、新田县、道县、宁远县)
贵阳市(南明区、花溪区、开阳县、白云区、乌当区、清镇市、修文县、观山湖区、云岩区、息烽县)
漳州市(平和县、长泰区、芗城区、南靖县、龙海区、云霄县、华安县、龙文区、诏安县、东山县、漳浦县)
东莞市
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县)
河池市(南丹县、大化瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、金城江区)
内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市、咸安区)
自贡市(富顺县、大安区、荣县、自流井区、贡井区、沿滩区)
固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
兰州市(城关区、西固区、安宁区、榆中县、七里河区、红古区、皋兰县、永登县)
江门市(鹤山市、蓬江区、台山市、新会区、开平市、江海区、恩平市)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
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珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
山南市(加查县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、隆子县、洛扎县、乃东区、曲松县、错那市、桑日县、扎囊县、琼结县)
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沧州市(黄骅市、沧县、任丘市、献县、肃宁县、孟村回族自治县、盐山县、南皮县、河间市、吴桥县、泊头市、海兴县、运河区、青县、东光县、新华区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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