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孝感市(汉川市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市、孝昌县、安陆市)

咸宁市(通城县、通山县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)

南京市(雨花台区、栖霞区、秦淮区、溧水区、六合区、浦口区、玄武区、建邺区、高淳区、鼓楼区、江宁区)

北京市(平谷区、延庆区、顺义区、房山区、大兴区、西城区、昌平区、怀柔区、门头沟区、东城区、海淀区、密云区、朝阳区、通州区、石景山区、丰台区)  眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、珲春市、安图县、汪清县、图们市、和龙市、敦化市)

鞍山市(铁东区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区)

阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、改则县、札达县、噶尔县、日土县)达州市(通川区、大竹县、宣汉县、渠县、开江县、万源市、达川区)

平顶山市(湛河区、舞钢市、叶县、汝州市、新华区、卫东区、鲁山县、郏县、石龙区、宝丰县)  昆明市(官渡区、呈贡区、盘龙区、东川区、晋宁区、西山区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、五华区、富民县、宜良县、石林彝族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、鸡冠区、城子河区、滴道区、梨树区、鸡东县、恒山区)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)

河池市(东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、凤山县)

沧州市(吴桥县、黄骅市、盐山县、沧县、肃宁县、海兴县、献县、孟村回族自治县、新华区、运河区、南皮县、泊头市、河间市、青县、东光县、任丘市)

常德市(澧县、鼎城区、临澧县、武陵区、安乡县、津市市、汉寿县、桃源县、石门县)

香港特别行政区

黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、晴隆县、贞丰县、兴义市、安龙县、兴仁市、望谟县)

宜宾市(翠屏区、珙县、江安县、长宁县、兴文县、屏山县、叙州区、南溪区、筠连县、高县)

柳州市(融安县、鹿寨县、柳南区、柳城县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、三江侗族自治县、柳江区、城中区)

大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、大同区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、林甸县)

金华市(金东区、兰溪市、磐安县、东阳市、永康市、武义县、浦江县、义乌市、婺城区)

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县)

曲靖市(麒麟区、罗平县、马龙区、会泽县、师宗县、富源县、陆良县、沾益区、宣威市)

武汉市(东西湖区、黄陂区、江汉区、洪山区、青山区、新洲区、硚口区、武昌区、汉阳区、江岸区、汉南区、蔡甸区、江夏区)

晋中市(祁县、灵石县、昔阳县、介休市、榆次区、太谷区、寿阳县、和顺县、平遥县、左权县、榆社县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区、什邡市)

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定西市(渭源县、临洮县、通渭县、岷县、陇西县、安定区、漳县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市)

洛阳市(宜阳县、涧西区、老城区、嵩县、孟津区、瀍河回族区、洛宁县、西工区、洛龙区、栾川县、伊川县、汝阳县、偃师区、新安县)  呼和浩特市(回民区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、清水河县、武川县、玉泉区、新城区)

大同市(平城区、云冈区、新荣区、天镇县、灵丘县、云州区、左云县、阳高县、广灵县、浑源县)

东营市(利津县、广饶县、垦利区、东营区、河口区)

乐山市(金口河区、犍为县、市中区、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、沐川县、峨眉山市、五通桥区、夹江县、峨边彝族自治县)广州市(花都区、黄埔区、越秀区、南沙区、增城区、从化区、荔湾区、白云区、天河区、番禺区、海珠区)

铁岭市(清河区、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、银州区、西丰县)  海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)

嘉峪关市

聊城市(莘县、东阿县、东昌府区、阳谷县、茌平区、临清市、冠县、高唐县)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、迭部县、夏河县)南平市(松溪县、延平区、建阳区、邵武市、政和县、顺昌县、光泽县、浦城县、武夷山市、建瓯市)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、德江县、万山区、玉屏侗族自治县)

蚌埠市(五河县、淮上区、怀远县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、禹会区)

鹤壁市(浚县、淇县、山城区、鹤山区、淇滨区)

丹东市(振兴区、凤城市、振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县)

那曲市(色尼区、嘉黎县、索县、班戈县、比如县、尼玛县、巴青县、安多县、双湖县、聂荣县、申扎县)

盐城市(滨海县、响水县、亭湖区、盐都区、东台市、建湖县、大丰区、阜宁县、射阳县)

凉山彝族自治州(布拖县、会东县、雷波县、宁南县、冕宁县、喜德县、美姑县、会理市、昭觉县、西昌市、金阳县、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、普格县、甘洛县、越西县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、平塘县、瓮安县、龙里县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、福泉市、罗甸县、独山县、惠水县)

桂林市(阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、全州县、平乐县、灵川县、灌阳县、永福县、临桂区、叠彩区、荔浦市、恭城瑶族自治县、资源县、兴安县、雁山区、象山区、七星区)

唐山市(路北区、玉田县、丰润区、开平区、丰南区、路南区、古冶区、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、遵化市、迁安市、迁西县、滦州市)

岳阳市(君山区、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、华容县、汨罗市、湘阴县、临湘市、平江县)

荆州市(公安县、监利市、石首市、洪湖市、松滋市、荆州区、江陵县、沙市区)

扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、江都区)

保定市(容城县、易县、满城区、徐水区、竞秀区、定州市、莲池区、涿州市、安新县、顺平县、雄县、安国市、博野县、涞水县、涞源县、蠡县、定兴县、唐县、高碑店市、望都县、清苑区、曲阳县、高阳县、阜平县)

崇左市(凭祥市、宁明县、龙州县、大新县、扶绥县、江州区、天等县)

抚顺市(清原满族自治县、新抚区、望花区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、东洲区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）