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九江市(德安县、修水县、武宁县、都昌县、瑞昌市、庐山市、浔阳区、湖口县、柴桑区、永修县、共青城市、彭泽县、濂溪区)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

柳州市(柳城县、融安县、融水苗族自治县、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、柳江区、鹿寨县、城中区)  丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、青田县、莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、云和县、庆元县)

南昌市(西湖区、新建区、青山湖区、南昌县、安义县、红谷滩区、进贤县、青云谱区、东湖区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、建昌县、连山区、龙港区)

蚌埠市(固镇县、淮上区、禹会区、龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区)

抚州市(宜黄县、南城县、资溪县、崇仁县、金溪县、广昌县、乐安县、南丰县、临川区、黎川县、东乡区)  营口市(盖州市、站前区、西市区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)

朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县)

新余市(渝水区、分宜县)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市)

晋城市(高平市、沁水县、陵川县、泽州县、阳城县、城区)

凉山彝族自治州(雷波县、木里藏族自治县、德昌县、越西县、昭觉县、西昌市、会东县、布拖县、普格县、甘洛县、冕宁县、盐源县、喜德县、美姑县、宁南县、金阳县、会理市)

阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

新乡市(红旗区、延津县、卫辉市、凤泉区、封丘县、卫滨区、牧野区、长垣市、新乡县、辉县市、原阳县、获嘉县)

大庆市(红岗区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、肇源县、龙凤区、萨尔图区、林甸县)

厦门市(海沧区、同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区)

双鸭山市(岭东区、集贤县、尖山区、四方台区、饶河县、友谊县、宝清县、宝山区)

武汉市(硚口区、江岸区、江夏区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、洪山区、新洲区、汉阳区、武昌区、江汉区、青山区)

淄博市(张店区、周村区、博山区、高青县、临淄区、沂源县、桓台县、淄川区)

呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、和林格尔县、托克托县、玉泉区、回民区、赛罕区、新城区、武川县)

宜春市(上高县、铜鼓县、奉新县、樟树市、宜丰县、万载县、袁州区、高安市、丰城市、靖安县)

苏州市(张家港市、吴江区、姑苏区、昆山市、常熟市、虎丘区、吴中区、相城区、太仓市)

洛阳市(老城区、洛龙区、西工区、孟津区、偃师区、涧西区、嵩县、新安县、洛宁县、汝阳县、栾川县、宜阳县、伊川县、瀍河回族区)

台州市(路桥区、玉环市、天台县、椒江区、温岭市、黄岩区、临海市、三门县、仙居县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

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聊城市(冠县、高唐县、茌平区、临清市、东阿县、阳谷县、东昌府区、莘县)

合肥市(庐阳区、庐江县、瑶海区、巢湖市、包河区、肥西县、长丰县、肥东县、蜀山区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、兴义市、兴仁市、晴隆县、册亨县、普安县、贞丰县)

三明市(将乐县、清流县、尤溪县、宁化县、永安市、沙县区、大田县、明溪县、建宁县、三元区、泰宁县)  襄阳市(襄城区、保康县、枣阳市、宜城市、南漳县、樊城区、谷城县、老河口市、襄州区)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区、封开县、德庆县、高要区、四会市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、和硕县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、且末县、和静县、焉耆回族自治县)

广州市(荔湾区、白云区、增城区、南沙区、从化区、海珠区、番禺区、花都区、天河区、黄埔区、越秀区)山南市(扎囊县、洛扎县、浪卡子县、桑日县、隆子县、贡嘎县、曲松县、加查县、琼结县、措美县、错那市、乃东区)

保定市(高碑店市、高阳县、定兴县、容城县、阜平县、蠡县、满城区、安国市、易县、清苑区、涞水县、雄县、唐县、徐水区、顺平县、博野县、安新县、涞源县、望都县、涿州市、莲池区、竞秀区、曲阳县、定州市)  三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县)

绍兴市(上虞区、诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市)

哈尔滨市(双城区、五常市、通河县、平房区、南岗区、尚志市、香坊区、松北区、道里区、巴彦县、呼兰区、依兰县、宾县、方正县、阿城区、道外区、延寿县、木兰县)

阜阳市(太和县、界首市、临泉县、颍东区、颍泉区、颍上县、阜南县、颍州区)六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

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红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、建水县、石屏县、泸西县、河口瑶族自治县、红河县、个旧市、弥勒市、元阳县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。