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淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

保定市(涞水县、涿州市、高碑店市、满城区、涞源县、顺平县、易县、博野县、定州市、容城县、望都县、定兴县、徐水区、清苑区、安国市、安新县、竞秀区、蠡县、莲池区、曲阳县、阜平县、高阳县、雄县、唐县)

运城市(盐湖区、临猗县、夏县、万荣县、河津市、新绛县、芮城县、永济市、闻喜县、平陆县、垣曲县、稷山县、绛县)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)  三门峡市(义马市、卢氏县、灵宝市、湖滨区、陕州区、渑池县)

汕头市(澄海区、潮南区、濠江区、南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区)

广州市(海珠区、黄埔区、从化区、荔湾区、增城区、越秀区、白云区、花都区、番禺区、南沙区、天河区)

遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)

金华市(武义县、婺城区、磐安县、义乌市、永康市、兰溪市、东阳市、金东区、浦江县)  锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)

台州市(三门县、仙居县、临海市、天台县、黄岩区、路桥区、温岭市、玉环市、椒江区)

淮南市(寿县、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区、凤台县、八公山区)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、林西县、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、宁城县)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、龙城区)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区)

徐州市(睢宁县、新沂市、云龙区、贾汪区、鼓楼区、邳州市、丰县、泉山区、沛县、铜山区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、尉犁县、轮台县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

宜昌市(秭归县、西陵区、当阳市、宜都市、点军区、猇亭区、枝江市、远安县、兴山县、长阳土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)

重庆市(綦江区、梁平区、长寿区、大足区、巫山县、九龙坡区、垫江县、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、北碚区、渝中区、江津区、渝北区、璧山区、丰都县、忠县、潼南区、沙坪坝区、涪陵区、铜梁区、开州区、万州区、荣昌区、合川区、巴南区、巫溪县、奉节县、江北区、南岸区、城口县、云阳县、永川区、黔江区、武隆区)

沈阳市(于洪区、苏家屯区、皇姑区、沈河区、大东区、沈北新区、新民市、铁西区、和平区、康平县、浑南区、辽中区、法库县)

安庆市(怀宁县、望江县、大观区、宿松县、宜秀区、岳西县、桐城市、太湖县、迎江区、潜山市)

滨州市(邹平市、惠民县、博兴县、沾化区、阳信县、无棣县、滨城区)

葫芦岛市(龙港区、连山区、兴城市、建昌县、南票区、绥中县)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

渭南市(合阳县、华州区、白水县、蒲城县、澄城县、华阴市、临渭区、富平县、潼关县、韩城市、大荔县)

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鹤岗市(工农区、向阳区、兴山区、萝北县、绥滨县、南山区、东山区、兴安区)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区)

衡水市(景县、饶阳县、阜城县、安平县、武强县、桃城区、深州市、冀州区、武邑县、故城县、枣强县)

唐山市(玉田县、路南区、丰南区、遵化市、滦南县、迁安市、曹妃甸区、丰润区、路北区、迁西县、古冶区、滦州市、乐亭县、开平区)  吉林市(磐石市、龙潭区、船营区、丰满区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、永吉县、桦甸市)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市)

邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、大祥区、隆回县、洞口县、双清区、北塔区、武冈市、绥宁县、邵阳县、新邵县、新宁县)

深圳市(南山区、光明区、坪山区、福田区、罗湖区、龙岗区、盐田区、宝安区、龙华区)邢台市(南和区、临西县、柏乡县、襄都区、临城县、沙河市、宁晋县、南宫市、内丘县、隆尧县、威县、巨鹿县、信都区、新河县、清河县、平乡县、广宗县、任泽区)

林芝市(工布江达县、朗县、察隅县、米林市、墨脱县、波密县、巴宜区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

孝感市(云梦县、汉川市、孝南区、大悟县、安陆市、孝昌县、应城市)

聊城市(临清市、东阿县、阳谷县、莘县、高唐县、东昌府区、冠县、茌平区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)雅安市(雨城区、宝兴县、荥经县、名山区、石棉县、汉源县、芦山县、天全县)

庆阳市(庆城县、正宁县、西峰区、镇原县、华池县、宁县、环县、合水县)

黄冈市(浠水县、黄梅县、麻城市、红安县、武穴市、蕲春县、罗田县、黄州区、团风县、英山县)

岳阳市(云溪区、君山区、临湘市、华容县、岳阳县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、平江县)

西安市(高陵区、鄠邑区、新城区、临潼区、长安区、莲湖区、未央区、蓝田县、碑林区、周至县、阎良区、灞桥区、雁塔区)

儋州市

辽阳市(白塔区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、太子河区、弓长岭区)

长治市(屯留区、襄垣县、沁源县、平顺县、长子县、上党区、武乡县、潞州区、黎城县、壶关县、潞城区、沁县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

白山市(临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、江源区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

上海市(崇明区、徐汇区、金山区、杨浦区、奉贤区、普陀区、黄浦区、虹口区、松江区、宝山区、闵行区、嘉定区、静安区、浦东新区、长宁区、青浦区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

宜春市(靖安县、铜鼓县、万载县、樟树市、袁州区、高安市、丰城市、奉新县、宜丰县、上高县)

韶关市(武江区、始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、浈江区、新丰县、乐昌市、南雄市、仁化县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）