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乐山市(市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、夹江县、沐川县、五通桥区、井研县、犍为县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县)  菏泽市(成武县、鄄城县、巨野县、牡丹区、郓城县、定陶区、单县、东明县、曹县)

天津市(蓟州区、东丽区、南开区、和平区、静海区、武清区、河北区、宁河区、西青区、河东区、滨海新区、红桥区、北辰区、河西区、津南区、宝坻区)

洛阳市(洛宁县、西工区、新安县、汝阳县、洛龙区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、老城区、伊川县、栾川县、涧西区、偃师区、宜阳县)

昌都市(丁青县、卡若区、芒康县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、江达县、八宿县、洛隆县、左贡县、边坝县)绵阳市(安州区、游仙区、盐亭县、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、平武县、三台县、江油市)

三明市(宁化县、三元区、尤溪县、大田县、沙县区、永安市、建宁县、明溪县、清流县、将乐县、泰宁县)  大庆市(肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、让胡路区、肇源县、龙凤区、萨尔图区)

朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、龙城区)

鞍山市(海城市、千山区、铁西区、台安县、铁东区、立山区、岫岩满族自治县)

抚州市(宜黄县、南城县、南丰县、广昌县、崇仁县、乐安县、资溪县、黎川县、金溪县、东乡区、临川区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

聊城市(冠县、东昌府区、临清市、东阿县、莘县、高唐县、阳谷县、茌平区)

德州市(陵城区、禹城市、临邑县、武城县、乐陵市、夏津县、德城区、宁津县、平原县、齐河县、庆云县)

福州市(台江区、平潭县、连江县、鼓楼区、闽侯县、永泰县、长乐区、罗源县、晋安区、马尾区、福清市、仓山区、闽清县)

广州市(花都区、黄埔区、南沙区、荔湾区、番禺区、白云区、从化区、天河区、海珠区、越秀区、增城区)

阜阳市(太和县、颍泉区、颍上县、临泉县、颍州区、阜南县、颍东区、界首市)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、合作市、卓尼县、临潭县、夏河县、迭部县、玛曲县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

嘉峪关市

廊坊市(大城县、永清县、文安县、三河市、香河县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、固安县、霸州市)

上海市(杨浦区、虹口区、宝山区、普陀区、奉贤区、长宁区、青浦区、浦东新区、黄浦区、静安区、松江区、崇明区、闵行区、金山区、嘉定区、徐汇区)

金华市(婺城区、武义县、永康市、磐安县、兰溪市、义乌市、金东区、浦江县、东阳市)

大连市(中山区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、金州区、沙河口区、甘井子区、西岗区、旅顺口区、长海县)

宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县、泗县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、岑巩县、三穗县、从江县、天柱县、锦屏县、雷山县、施秉县、黄平县、麻江县、镇远县、凯里市、台江县、剑河县、榕江县、黎平县)

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贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)  黔南布依族苗族自治州(都匀市、荔波县、龙里县、贵定县、长顺县、瓮安县、平塘县、罗甸县、独山县、惠水县、三都水族自治县、福泉市)

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林芝市(工布江达县、朗县、墨脱县、巴宜区、波密县、察隅县、米林市)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)  襄阳市(保康县、谷城县、南漳县、樊城区、宜城市、襄城区、襄州区、枣阳市、老河口市)

抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县)

五指山市(乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、屯昌县、万宁市、临高县)

邵阳市(北塔区、城步苗族自治县、洞口县、隆回县、双清区、新邵县、大祥区、新宁县、邵东市、武冈市、邵阳县、绥宁县)吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、利通区、红寺堡区)

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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县)

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伊犁哈萨克自治州(新源县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁县、奎屯市、巩留县、特克斯县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅