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朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区、建平县、北票市)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、鸡东县、滴道区、恒山区、密山市、城子河区、虎林市、梨树区)

南平市(延平区、武夷山市、政和县、顺昌县、建阳区、光泽县、松溪县、建瓯市、浦城县、邵武市)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、杂多县、囊谦县)  长沙市(浏阳市、天心区、雨花区、芙蓉区、望城区、岳麓区、宁乡市、长沙县、开福区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

佳木斯市(同江市、东风区、桦川县、郊区、前进区、抚远市、桦南县、富锦市、向阳区、汤原县)

唐山市(玉田县、滦南县、开平区、丰南区、遵化市、迁西县、曹妃甸区、乐亭县、滦州市、路南区、丰润区、迁安市、古冶区、路北区)果洛藏族自治州(久治县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县、班玛县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)  安阳市(汤阴县、安阳县、殷都区、龙安区、文峰区、滑县、北关区、林州市、内黄县)

武汉市(江岸区、汉阳区、武昌区、黄陂区、蔡甸区、汉南区、江夏区、硚口区、青山区、新洲区、江汉区、洪山区、东西湖区)

芜湖市(弋江区、无为市、南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区)

信阳市(光山县、固始县、潢川县、息县、商城县、浉河区、淮滨县、新县、平桥区、罗山县)

孝感市(安陆市、大悟县、应城市、孝南区、孝昌县、汉川市、云梦县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)

新疆维吾尔自治区

烟台市(蓬莱区、芝罘区、招远市、莱州市、龙口市、海阳市、莱山区、莱阳市、牟平区、福山区、栖霞市)

淮安市(盱眙县、金湖县、清江浦区、涟水县、淮阴区、淮安区、洪泽区)

深圳市(罗湖区、坪山区、宝安区、光明区、盐田区、福田区、龙岗区、龙华区、南山区)

西宁市(湟中区、城北区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城中区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

新乡市(牧野区、延津县、长垣市、卫滨区、新乡县、凤泉区、辉县市、卫辉市、红旗区、获嘉县、原阳县、封丘县)

赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、林西县、克什克腾旗、巴林左旗、巴林右旗、红山区、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、南丹县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县)

吉安市(吉水县、吉安县、吉州区、井冈山市、永新县、青原区、遂川县、峡江县、新干县、泰和县、万安县、永丰县、安福县)

九江市(都昌县、湖口县、德安县、武宁县、彭泽县、浔阳区、永修县、庐山市、共青城市、瑞昌市、修水县、濂溪区、柴桑区)

上海市(虹口区、徐汇区、杨浦区、松江区、金山区、闵行区、长宁区、静安区、普陀区、崇明区、嘉定区、黄浦区、宝山区、浦东新区、青浦区、奉贤区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

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阜新市(海州区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)

永州市(双牌县、零陵区、宁远县、东安县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、江永县、冷水滩区)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)  雅安市(汉源县、天全县、芦山县、雨城区、荥经县、石棉县、宝兴县、名山区)

湛江市(廉江市、徐闻县、麻章区、遂溪县、坡头区、霞山区、吴川市、雷州市、赤坎区)

大庆市(肇州县、红岗区、萨尔图区、让胡路区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县)

绥化市(望奎县、肇东市、兰西县、庆安县、绥棱县、海伦市、安达市、明水县、北林区、青冈县)吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

崇左市(江州区、凭祥市、天等县、扶绥县、龙州县、宁明县、大新县)  徐州市(邳州市、贾汪区、泉山区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、铜山区、丰县、新沂市、沛县)

常德市(汉寿县、安乡县、鼎城区、桃源县、石门县、临澧县、武陵区、澧县、津市市)

常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区、武进区)

宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)梅州市(大埔县、平远县、兴宁市、五华县、梅江区、丰顺县、梅县区、蕉岭县)

杭州市(建德市、淳安县、滨江区、临安区、西湖区、萧山区、临平区、上城区、钱塘区、拱墅区、富阳区、桐庐县、余杭区)

咸宁市(通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区)

铁岭市(铁岭县、西丰县、开原市、清河区、调兵山市、昌图县、银州区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

塔城地区(托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、沙湾市、塔城市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

和田地区(和田市、皮山县、和田县、墨玉县、于田县、民丰县、洛浦县、策勒县)

聊城市(莘县、阳谷县、冠县、高唐县、临清市、东阿县、茌平区、东昌府区)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

宁波市(海曙区、余姚市、江北区、北仑区、奉化区、象山县、镇海区、鄞州区、慈溪市、宁海县)

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)

襄阳市(宜城市、南漳县、谷城县、襄城区、樊城区、老河口市、保康县、枣阳市、襄州区)

三沙市(西沙区、南沙区)

广州市(荔湾区、花都区、黄埔区、增城区、海珠区、白云区、从化区、天河区、越秀区、南沙区、番禺区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

上饶市(广丰区、弋阳县、广信区、信州区、婺源县、德兴市、鄱阳县、横峰县、万年县、余干县、玉山县、铅山县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。