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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、库尔勒市、和硕县、若羌县、博湖县)
湛江市(吴川市、霞山区、赤坎区、坡头区、徐闻县、麻章区、雷州市、遂溪县、廉江市)
山南市(贡嘎县、乃东区、错那市、隆子县、洛扎县、措美县、桑日县、曲松县、扎囊县、加查县、浪卡子县、琼结县)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区、老边区)
渭南市(富平县、潼关县、临渭区、华阴市、华州区、合阳县、韩城市、大荔县、蒲城县、澄城县、白水县)
牡丹江市(阳明区、西安区、绥芬河市、爱民区、东宁市、东安区、林口县、穆棱市、海林市、宁安市)
林芝市(工布江达县、米林市、波密县、察隅县、巴宜区、墨脱县、朗县)
周口市(川汇区、项城市、西华县、扶沟县、太康县、沈丘县、鹿邑县、郸城县、商水县、淮阳区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、满洲里市、根河市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区)
长治市(潞城区、长子县、武乡县、平顺县、襄垣县、上党区、黎城县、潞州区、屯留区、沁源县、沁县、壶关县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、山城区、淇滨区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
三明市(建宁县、三元区、永安市、宁化县、大田县、明溪县、清流县、尤溪县、将乐县、泰宁县、沙县区)
东营市(广饶县、东营区、河口区、垦利区、利津县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)
长沙市(望城区、天心区、开福区、雨花区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、长沙县、芙蓉区)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
龙岩市(长汀县、漳平市、永定区、武平县、上杭县、新罗区、连城县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
九江市(德安县、修水县、永修县、庐山市、濂溪区、浔阳区、共青城市、武宁县、湖口县、柴桑区、瑞昌市、都昌县、彭泽县)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)
邯郸市(肥乡区、磁县、峰峰矿区、广平县、鸡泽县、复兴区、武安市、魏县、邯山区、成安县、大名县、丛台区、临漳县、涉县、曲周县、邱县、馆陶县、永年区)
临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、永德县、镇康县)
汕头市(澄海区、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、南澳县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
延安市(甘泉县、黄陵县、宝塔区、子长市、富县、黄龙县、延长县、安塞区、吴起县、志丹县、宜川县、延川县、洛川县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗)
大庆市(肇源县、肇州县、萨尔图区、让胡路区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
嘉峪关市
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、米易县、东区)
铁岭市(开原市、铁岭县、西丰县、调兵山市、昌图县、银州区、清河区)
莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)
白城市(大安市、镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县)
青岛市(莱西市、市北区、崂山区、平度市、即墨区、市南区、胶州市、李沧区、城阳区、黄岛区)
大理白族自治州(云龙县、永平县、弥渡县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、大理市)
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雅安市(石棉县、雨城区、荥经县、宝兴县、名山区、芦山县、天全县、汉源县)
广安市(邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市)
拉萨市(林周县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、城关区)
遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、安居区、大英县)
吉林市(磐石市、船营区、永吉县、桦甸市、昌邑区、龙潭区、舒兰市、蛟河市、丰满区)
遵义市(习水县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市、余庆县、绥阳县、正安县、桐梓县、播州区、仁怀市、凤冈县)
株洲市(天元区、炎陵县、茶陵县、攸县、渌口区、醴陵市、石峰区、芦淞区、荷塘区)
新乡市(卫辉市、延津县、新乡县、获嘉县、辉县市、红旗区、长垣市、凤泉区、牧野区、卫滨区、原阳县、封丘县)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、米东区、沙依巴克区)
吕梁市(石楼县、柳林县、兴县、交口县、汾阳市、交城县、中阳县、离石区、孝义市、临县、文水县、方山县、岚县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
温州市(龙港市、瑞安市、泰顺县、龙湾区、瓯海区、乐清市、永嘉县、文成县、平阳县、苍南县、鹿城区、洞头区)
那曲市(比如县、色尼区、安多县、聂荣县、班戈县、嘉黎县、索县、申扎县、巴青县、尼玛县、双湖县)
阿里地区(日土县、噶尔县、改则县、普兰县、札达县、革吉县、措勤县)
滁州市(全椒县、定远县、琅琊区、天长市、凤阳县、明光市、南谯区、来安县)
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毕节市(织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、黔西市、大方县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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