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新乡市(红旗区、长垣市、辉县市、封丘县、卫辉市、新乡县、卫滨区、凤泉区、牧野区、原阳县、延津县、获嘉县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍泉区、颍州区、颍东区、太和县、界首市、临泉县)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区)  咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县)

梅州市(丰顺县、五华县、大埔县、梅县区、平远县、蕉岭县、梅江区、兴宁市)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

牡丹江市(东宁市、东安区、阳明区、穆棱市、海林市、西安区、爱民区、林口县、宁安市、绥芬河市)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区)  运城市(万荣县、临猗县、夏县、绛县、平陆县、闻喜县、芮城县、稷山县、新绛县、盐湖区、垣曲县、永济市、河津市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵南县、贵德县)

焦作市(解放区、沁阳市、马村区、山阳区、中站区、博爱县、武陟县、温县、孟州市、修武县)

白城市(镇赉县、洮南市、大安市、通榆县、洮北区)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、当雄县、林周县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区)

阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、改则县、札达县、普兰县、噶尔县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

长沙市(宁乡市、长沙县、岳麓区、雨花区、望城区、开福区、天心区、芙蓉区、浏阳市)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区、嘉善县、平湖市、海宁市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

凉山彝族自治州(会东县、德昌县、西昌市、雷波县、美姑县、越西县、会理市、宁南县、金阳县、昭觉县、木里藏族自治县、冕宁县、盐源县、布拖县、喜德县、普格县、甘洛县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

石家庄市(新华区、井陉县、行唐县、高邑县、无极县、辛集市、裕华区、井陉矿区、元氏县、新乐市、桥西区、栾城区、赞皇县、赵县、灵寿县、平山县、深泽县、藁城区、鹿泉区、长安区、正定县、晋州市)

平凉市(华亭市、灵台县、崇信县、崆峒区、静宁县、庄浪县、泾川县)

朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、怀仁市、应县、朔城区)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)

十堰市(郧西县、丹江口市、竹山县、茅箭区、竹溪县、房县、张湾区、郧阳区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

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黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区)

内蒙古自治区

上海市(普陀区、静安区、虹口区、长宁区、杨浦区、浦东新区、松江区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、黄浦区、青浦区、徐汇区、崇明区、奉贤区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、锦屏县、凯里市、黄平县、施秉县、雷山县、剑河县、丹寨县、天柱县、从江县、麻江县、台江县、榕江县、黎平县、镇远县、岑巩县)  抚州市(临川区、资溪县、南城县、黎川县、南丰县、乐安县、崇仁县、东乡区、宜黄县、金溪县、广昌县)

通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

东莞市

五指山市(文昌市、万宁市、临高县、白沙黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县)衡水市(深州市、饶阳县、阜城县、安平县、桃城区、武邑县、武强县、故城县、枣强县、景县、冀州区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、利川市、巴东县、建始县、恩施市、宣恩县、咸丰县)  扬州市(高邮市、宝应县、仪征市、广陵区、邗江区、江都区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

孝感市(孝南区、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝昌县、应城市)

驻马店市(驿城区、确山县、汝南县、新蔡县、平舆县、正阳县、泌阳县、上蔡县、西平县、遂平县)迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

吕梁市(汾阳市、兴县、中阳县、交城县、文水县、柳林县、离石区、孝义市、临县、石楼县、交口县、方山县、岚县)

北京市(密云区、朝阳区、怀柔区、昌平区、西城区、延庆区、顺义区、通州区、大兴区、东城区、丰台区、海淀区、平谷区、门头沟区、房山区、石景山区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

雅安市(雨城区、荥经县、汉源县、名山区、天全县、宝兴县、芦山县、石棉县)

朝阳市(建平县、凌源市、北票市、双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、双桥区、承德县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县)

湛江市(赤坎区、雷州市、遂溪县、徐闻县、吴川市、坡头区、霞山区、麻章区、廉江市)

宁德市(古田县、屏南县、霞浦县、周宁县、福安市、寿宁县、柘荣县、福鼎市、蕉城区)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮安区、涟水县)

黄冈市(浠水县、罗田县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、麻城市、红安县、团风县、黄州区)

西藏自治区

丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区)

巴中市(巴州区、平昌县、通江县、恩阳区、南江县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。