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榆林市(子洲县、米脂县、靖边县、榆阳区、横山区、佳县、定边县、神木市、绥德县、清涧县、吴堡县、府谷县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)  珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

包头市(青山区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗)

许昌市(襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区、禹州市)

绥化市(庆安县、明水县、北林区、绥棱县、海伦市、兰西县、望奎县、青冈县、肇东市、安达市)

台州市(仙居县、温岭市、临海市、路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、天台县、椒江区)  杭州市(桐庐县、余杭区、钱塘区、建德市、西湖区、临安区、富阳区、滨江区、拱墅区、淳安县、萧山区、上城区、临平区)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、永靖县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、泰来县、讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、龙江县、建华区、富裕县、铁锋区、克东县、龙沙区、克山县、依安县、碾子山区、拜泉县)

周口市(沈丘县、太康县、鹿邑县、西华县、项城市、郸城县、商水县、淮阳区、扶沟县、川汇区)

鹤岗市(萝北县、工农区、东山区、绥滨县、兴安区、兴山区、向阳区、南山区)

邯郸市(肥乡区、成安县、丛台区、永年区、涉县、复兴区、邯山区、魏县、邱县、磁县、曲周县、大名县、武安市、馆陶县、广平县、峰峰矿区、临漳县、鸡泽县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县、格尔木市)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

辽阳市(文圣区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区、辽阳县、灯塔市)

安康市(镇坪县、汉滨区、宁陕县、白河县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、平利县、石泉县、岚皋县)

中山市

铜仁市(印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、德江县、石阡县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县)

平顶山市(鲁山县、郏县、叶县、舞钢市、卫东区、宝丰县、汝州市、新华区、湛河区、石龙区)

鸡西市(城子河区、梨树区、滴道区、密山市、麻山区、鸡东县、虎林市、鸡冠区、恒山区)

贵阳市(观山湖区、清镇市、修文县、南明区、息烽县、云岩区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县)

荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、化德县、四子王旗、卓资县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、集宁区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市、扎赉诺尔区、满洲里市、根河市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

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梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区、藤县)

天津市(河东区、河北区、武清区、宁河区、滨海新区、和平区、东丽区、南开区、红桥区、宝坻区、西青区、静海区、北辰区、蓟州区、津南区、河西区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

佳木斯市(抚远市、郊区、汤原县、东风区、向阳区、前进区、同江市、富锦市、桦南县、桦川县)  宁德市(寿宁县、霞浦县、周宁县、屏南县、蕉城区、古田县、福鼎市、福安市、柘荣县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、巴林左旗、红山区、林西县、元宝山区、克什克腾旗)

河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、凤山县、金城江区、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县)

信阳市(平桥区、息县、固始县、光山县、新县、淮滨县、商城县、罗山县、潢川县、浉河区)泰州市(高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市)

澳门特别行政区  通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

西宁市(城西区、湟中区、城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)滨州市(无棣县、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区)

伊春市(丰林县、大箐山县、伊美区、友好区、金林区、嘉荫县、汤旺县、乌翠区、南岔县、铁力市)

白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

忻州市(保德县、偏关县、宁武县、五寨县、原平市、静乐县、定襄县、岢岚县、忻府区、代县、五台县、神池县、河曲县、繁峙县)

毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、大方县、金沙县、赫章县、织金县)

阿里地区(札达县、日土县、措勤县、改则县、普兰县、噶尔县、革吉县)

西藏自治区

济源市

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张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

郑州市(中原区、金水区、巩义市、惠济区、新密市、荥阳市、管城回族区、上街区、登封市、中牟县、新郑市、二七区)

宁波市(宁海县、奉化区、江北区、象山县、鄞州区、镇海区、海曙区、余姚市、北仑区、慈溪市)

襄阳市(老河口市、襄城区、枣阳市、宜城市、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。