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聊城市(阳谷县、高唐县、茌平区、冠县、东昌府区、莘县、临清市、东阿县)
菏泽市(东明县、郓城县、成武县、曹县、定陶区、巨野县、单县、牡丹区、鄄城县)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
贵阳市(息烽县、白云区、开阳县、乌当区、花溪区、观山湖区、南明区、修文县、清镇市、云岩区)
成都市(都江堰市、武侯区、新津区、青白江区、金牛区、青羊区、双流区、崇州市、大邑县、锦江区、蒲江县、成华区、龙泉驿区、新都区、金堂县、邛崃市、彭州市、简阳市、郫都区、温江区)
烟台市(招远市、莱山区、蓬莱区、福山区、栖霞市、牟平区、海阳市、莱州市、莱阳市、龙口市、芝罘区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、敦煌市)
绵阳市(平武县、江油市、梓潼县、游仙区、三台县、涪城区、盐亭县、安州区、北川羌族自治县)
淄博市(临淄区、张店区、高青县、沂源县、桓台县、博山区、周村区、淄川区)
枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区)
大连市(沙河口区、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、西岗区、中山区、金州区、长海县、瓦房店市、庄河市)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
咸阳市(彬州市、杨陵区、兴平市、长武县、淳化县、秦都区、渭城区、旬邑县、武功县、三原县、乾县、礼泉县、泾阳县、永寿县)
阿里地区(日土县、措勤县、札达县、普兰县、革吉县、噶尔县、改则县)
雅安市(石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县、雨城区、汉源县、名山区、天全县)
茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)
惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区)
锦州市(凌河区、北镇市、义县、古塔区、黑山县、凌海市、太和区)
许昌市(长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
阳泉市(盂县、矿区、平定县、城区、郊区)
郑州市(中牟县、管城回族区、金水区、登封市、新郑市、二七区、上街区、新密市、荥阳市、惠济区、中原区、巩义市)
韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、南雄市、武江区、浈江区、新丰县、翁源县、仁化县、始兴县)
甘孜藏族自治州(雅江县、丹巴县、泸定县、石渠县、康定市、九龙县、白玉县、甘孜县、得荣县、色达县、稻城县、新龙县、炉霍县、德格县、巴塘县、道孚县、理塘县、乡城县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
深圳市(光明区、龙华区、南山区、福田区、龙岗区、宝安区、坪山区、盐田区、罗湖区)
朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、马关县、文山市、广南县、富宁县、西畴县、丘北县)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)
济南市(市中区、济阳区、长清区、槐荫区、平阴县、历下区、钢城区、商河县、章丘区、历城区、天桥区、莱芜区)
德州市(平原县、夏津县、乐陵市、庆云县、齐河县、武城县、临邑县、陵城区、德城区、宁津县、禹城市)
忻州市(宁武县、代县、神池县、五台县、保德县、静乐县、定襄县、岢岚县、河曲县、原平市、五寨县、偏关县、忻府区、繁峙县)
甘南藏族自治州(迭部县、合作市、夏河县、碌曲县、卓尼县、临潭县、舟曲县、玛曲县)
玉林市(福绵区、容县、博白县、兴业县、北流市、玉州区、陆川县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
三沙市(南沙区、西沙区)
呼和浩特市(清水河县、玉泉区、赛罕区、新城区、和林格尔县、武川县、土默特左旗、托克托县、回民区)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
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吕梁市(方山县、石楼县、岚县、中阳县、临县、交口县、柳林县、文水县、离石区、交城县、汾阳市、孝义市、兴县)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、嘉善县、桐乡市、海盐县、平湖市、海宁市)
辽阳市(白塔区、宏伟区、辽阳县、文圣区、灯塔市、弓长岭区、太子河区)
眉山市(东坡区、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县)
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张家口市(康保县、怀来县、桥东区、沽源县、万全区、崇礼区、阳原县、桥西区、赤城县、宣化区、尚义县、怀安县、蔚县、张北县、下花园区、涿鹿县)
盐城市(滨海县、响水县、射阳县、建湖县、亭湖区、盐都区、东台市、阜宁县、大丰区)
铁岭市(铁岭县、西丰县、开原市、清河区、昌图县、银州区、调兵山市)
鸡西市(鸡东县、梨树区、密山市、滴道区、鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区、虎林市)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区、五华区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、石林彝族自治县、富民县、东川区、宜良县、呈贡区、晋宁区、盘龙区)
上饶市(弋阳县、德兴市、横峰县、万年县、鄱阳县、信州区、余干县、广丰区、广信区、铅山县、婺源县、玉山县)
白城市(洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县)
海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)
来宾市(象州县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区)
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海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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