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全国服务区域：
阜阳市(临泉县、颍上县、太和县、阜南县、颍泉区、界首市、颍东区、颍州区)
邢台市(南宫市、柏乡县、沙河市、襄都区、巨鹿县、威县、清河县、临西县、隆尧县、新河县、内丘县、平乡县、信都区、任泽区、南和区、宁晋县、广宗县、临城县)
丹东市(元宝区、东港市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)
文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、西畴县、麻栗坡县、富宁县、广南县、丘北县、砚山县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
安庆市(宜秀区、宿松县、桐城市、潜山市、怀宁县、大观区、岳西县、迎江区、望江县、太湖县)
金昌市(金川区、永昌县)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙沙区、建华区、铁锋区、克山县、拜泉县、龙江县、泰来县、依安县、昂昂溪区、富裕县、富拉尔基区、克东县、讷河市、碾子山区、甘南县)
济南市(济阳区、钢城区、章丘区、长清区、槐荫区、莱芜区、商河县、平阴县、市中区、历下区、天桥区、历城区)
龙岩市(漳平市、连城县、新罗区、武平县、长汀县、上杭县、永定区)
通辽市(库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)
白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)
朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市、右玉县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
临沧市(凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县)
无锡市(新吴区、惠山区、宜兴市、滨湖区、锡山区、江阴市、梁溪区)
成都市(金牛区、简阳市、郫都区、新都区、青羊区、成华区、金堂县、崇州市、新津区、蒲江县、青白江区、都江堰市、彭州市、武侯区、锦江区、邛崃市、大邑县、龙泉驿区、双流区、温江区)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
和田地区(和田市、墨玉县、和田县、策勒县、民丰县、皮山县、于田县、洛浦县)
邵阳市(大祥区、隆回县、双清区、邵东市、城步苗族自治县、武冈市、邵阳县、洞口县、绥宁县、新邵县、新宁县、北塔区)
哈尔滨市(呼兰区、道外区、宾县、双城区、香坊区、尚志市、延寿县、木兰县、方正县、五常市、阿城区、依兰县、松北区、巴彦县、南岗区、道里区、通河县、平房区)
郑州市(管城回族区、巩义市、上街区、荥阳市、金水区、中原区、二七区、新郑市、登封市、惠济区、中牟县、新密市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
天津市(西青区、北辰区、蓟州区、东丽区、宁河区、静海区、宝坻区、津南区、河东区、滨海新区、南开区、武清区、河北区、和平区、红桥区、河西区)
临沂市(兰陵县、郯城县、莒南县、蒙阴县、临沭县、罗庄区、沂南县、平邑县、费县、兰山区、沂水县、河东区)
鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、贵定县、罗甸县、独山县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、长顺县、瓮安县、都匀市、龙里县)
长春市(朝阳区、二道区、榆树市、农安县、德惠市、南关区、宽城区、九台区、绿园区、双阳区、公主岭市)
淮南市(田家庵区、凤台县、谢家集区、大通区、潘集区、八公山区、寿县)
开封市(尉氏县、鼓楼区、兰考县、龙亭区、通许县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、杞县)
甘孜藏族自治州(康定市、德格县、色达县、新龙县、泸定县、石渠县、乡城县、九龙县、丹巴县、甘孜县、稻城县、巴塘县、理塘县、道孚县、白玉县、炉霍县、雅江县、得荣县)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、市中区、峄城区)
贵阳市(修文县、清镇市、云岩区、花溪区、观山湖区、息烽县、开阳县、乌当区、南明区、白云区)
呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、赛罕区、武川县、回民区、新城区、和林格尔县、清水河县、玉泉区)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市)
上饶市(铅山县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、广丰区、信州区、玉山县、横峰县、婺源县、余干县、广信区、万年县)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
石家庄市(井陉矿区、鹿泉区、藁城区、深泽县、元氏县、长安区、赞皇县、晋州市、平山县、栾城区、无极县、行唐县、赵县、井陉县、新乐市、灵寿县、新华区、正定县、高邑县、裕华区、桥西区、辛集市)
辽阳市(文圣区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区、太子河区)
呼伦贝尔市(满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、牙克石市、新巴尔虎左旗)
贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
菏泽市(鄄城县、成武县、曹县、巨野县、东明县、单县、郓城县、定陶区、牡丹区)
塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、沙湾市、托里县)
巴中市(巴州区、通江县、恩阳区、南江县、平昌县)
南通市(海安市、如东县、海门区、如皋市、启东市、通州区、崇川区)
抚顺市(顺城区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、望花区)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、昌黎县)
平顶山市(叶县、湛河区、卫东区、汝州市、新华区、石龙区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、郏县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市、襄城县)
自贡市(沿滩区、自流井区、大安区、荣县、富顺县、贡井区)
广西壮族自治区
信阳市(淮滨县、商城县、光山县、浉河区、罗山县、息县、固始县、平桥区、新县、潢川县)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)
东营市(东营区、河口区、广饶县、利津县、垦利区)
咸阳市(泾阳县、杨陵区、淳化县、旬邑县、礼泉县、彬州市、渭城区、长武县、秦都区、武功县、三原县、乾县、兴平市、永寿县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
遵义市(正安县、余庆县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、习水县、汇川区、赤水市、绥阳县、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
湛江市(遂溪县、霞山区、麻章区、廉江市、雷州市、赤坎区、坡头区、吴川市、徐闻县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
铁岭市(清河区、开原市、铁岭县、昌图县、西丰县、调兵山市、银州区)
九江市(修水县、浔阳区、武宁县、共青城市、永修县、彭泽县、濂溪区、德安县、庐山市、柴桑区、湖口县、都昌县、瑞昌市)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
中山市
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)
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澳门特别行政区
黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县)
唐山市(丰南区、迁安市、丰润区、开平区、遵化市、古冶区、滦南县、路北区、曹妃甸区、滦州市、乐亭县、路南区、迁西县、玉田县)
玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)
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郴州市(临武县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、宜章县、资兴市、安仁县、桂阳县、永兴县、北湖区)
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内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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