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六安市(裕安区、霍山县、舒城县、金寨县、叶集区、金安区、霍邱县)
株洲市(茶陵县、攸县、荷塘区、天元区、芦淞区、渌口区、炎陵县、石峰区、醴陵市)
鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)
承德市(兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、丰宁满族自治县、平泉市、隆化县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
沧州市(任丘市、运河区、泊头市、孟村回族自治县、盐山县、河间市、东光县、南皮县、黄骅市、肃宁县、青县、吴桥县、新华区、海兴县、献县、沧县)
芜湖市(无为市、鸠江区、繁昌区、镜湖区、弋江区、南陵县、湾沚区)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、楚雄市、元谋县、南华县、武定县、永仁县、禄丰市、牟定县、双柏县)
桂林市(恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、临桂区、灌阳县、永福县、七星区、秀峰区、资源县、阳朔县、全州县、雁山区、平乐县、象山区、灵川县、荔浦市、龙胜各族自治县)
长春市(九台区、宽城区、朝阳区、绿园区、南关区、二道区、德惠市、榆树市、双阳区、公主岭市、农安县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
临汾市(洪洞县、大宁县、安泽县、霍州市、蒲县、汾西县、永和县、曲沃县、尧都区、翼城县、乡宁县、浮山县、吉县、侯马市、隰县、古县、襄汾县)
新余市(渝水区、分宜县)
北京市(昌平区、西城区、通州区、石景山区、大兴区、密云区、丰台区、东城区、房山区、门头沟区、朝阳区、海淀区、怀柔区、平谷区、顺义区、延庆区)
三明市(将乐县、建宁县、三元区、宁化县、尤溪县、清流县、泰宁县、明溪县、沙县区、大田县、永安市)
固原市(西吉县、原州区、隆德县、彭阳县、泾源县)
广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、昭化区、朝天区、剑阁县)
昭通市(水富市、彝良县、巧家县、大关县、昭阳区、永善县、镇雄县、威信县、绥江县、鲁甸县、盐津县)
喀什地区(伽师县、巴楚县、疏勒县、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、岳普湖县、喀什市、莎车县、疏附县)
蚌埠市(固镇县、禹会区、蚌山区、淮上区、怀远县、龙子湖区、五河县)
韶关市(武江区、翁源县、南雄市、新丰县、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、曲江区、始兴县)
柳州市(城中区、柳江区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、融安县、柳南区)
兰州市(红古区、城关区、西固区、皋兰县、安宁区、七里河区、永登县、榆中县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县)
海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
遂宁市(射洪市、船山区、大英县、安居区、蓬溪县)
南充市(蓬安县、阆中市、嘉陵区、高坪区、西充县、顺庆区、南部县、营山县、仪陇县)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、林周县、当雄县、曲水县)
济南市(长清区、历城区、莱芜区、济阳区、市中区、平阴县、历下区、天桥区、章丘区、钢城区、商河县、槐荫区)
阳泉市(城区、平定县、矿区、郊区、盂县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
安庆市(大观区、怀宁县、岳西县、宿松县、桐城市、迎江区、宜秀区、潜山市、太湖县、望江县)
长沙市(天心区、开福区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、望城区、浏阳市、雨花区)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、汪清县、延吉市、安图县、和龙市、图们市、珲春市)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、久治县、玛沁县、玛多县、班玛县)
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武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
双鸭山市(岭东区、集贤县、饶河县、友谊县、四方台区、宝山区、尖山区、宝清县)
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克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、麻江县、榕江县、镇远县、三穗县、丹寨县、天柱县、台江县、剑河县、锦屏县、从江县、凯里市、黄平县、施秉县、黎平县、雷山县)
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金华市(浦江县、永康市、东阳市、兰溪市、磐安县、义乌市、武义县、金东区、婺城区)
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怀化市(沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市)
毕节市(金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、纳雍县、黔西市、赫章县)
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荆州市(江陵县、公安县、沙市区、洪湖市、石首市、松滋市、监利市、荆州区)
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随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。
老年课堂“带货”忙
“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。
半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。
常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。
一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。
部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。
“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。
“打击一批，又冒出一批”
此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。
从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。
公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。
从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。
一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。
更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。
建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心
要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。
严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。
强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。
加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。
建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)
来源：《半月谈内部版》2025年第4期
新闻结尾
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