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佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)  衡阳市(衡阳县、南岳区、衡山县、衡南县、石鼓区、祁东县、蒸湘区、常宁市、耒阳市、衡东县、珠晖区、雁峰区)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、乌兰县)

茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)

雅安市(雨城区、芦山县、名山区、石棉县、汉源县、天全县、荥经县、宝兴县)  通辽市(开鲁县、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

南宁市(江南区、青秀区、横州市、邕宁区、宾阳县、良庆区、西乡塘区、武鸣区、隆安县、兴宁区、上林县、马山县)

漳州市(平和县、芗城区、漳浦县、南靖县、长泰区、龙海区、龙文区、诏安县、华安县、东山县、云霄县)

渭南市(临渭区、韩城市、华州区、富平县、华阴市、澄城县、潼关县、白水县、合阳县、大荔县、蒲城县)

北京市(石景山区、丰台区、大兴区、门头沟区、延庆区、密云区、海淀区、平谷区、朝阳区、怀柔区、房山区、东城区、西城区、顺义区、通州区、昌平区)

嘉峪关市

大同市(阳高县、平城区、云冈区、广灵县、新荣区、天镇县、灵丘县、云州区、浑源县、左云县)

广州市(增城区、海珠区、荔湾区、黄埔区、白云区、番禺区、越秀区、南沙区、花都区、天河区、从化区)

来宾市(忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)

湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

白银市(靖远县、会宁县、平川区、景泰县、白银区)

邢台市(临城县、南和区、信都区、襄都区、新河县、清河县、宁晋县、南宫市、任泽区、柏乡县、威县、隆尧县、内丘县、广宗县、沙河市、平乡县、巨鹿县、临西县)

陇南市(康县、西和县、宕昌县、徽县、两当县、礼县、成县、武都区、文县)

泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、文昌市、临高县、屯昌县、定安县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市)

滁州市(琅琊区、明光市、来安县、定远县、凤阳县、天长市、全椒县、南谯区)

遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、播州区、汇川区、红花岗区、仁怀市、正安县、凤冈县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市)

泉州市(泉港区、德化县、金门县、南安市、洛江区、安溪县、鲤城区、石狮市、惠安县、永春县、丰泽区、晋江市)

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常州市(溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区)

鞍山市(铁东区、海城市、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、千山区)

淮安市(涟水县、盱眙县、淮阴区、金湖县、洪泽区、清江浦区、淮安区)

酒泉市(金塔县、肃州区、玉门市、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)  新乡市(红旗区、长垣市、延津县、获嘉县、卫滨区、卫辉市、原阳县、封丘县、新乡县、辉县市、牧野区、凤泉区)

驻马店市(汝南县、遂平县、泌阳县、上蔡县、平舆县、新蔡县、驿城区、西平县、确山县、正阳县)

徐州市(铜山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、丰县、云龙区、泉山区、沛县、贾汪区、新沂市)

绵阳市(梓潼县、盐亭县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、平武县、安州区、三台县、涪城区)达州市(万源市、通川区、达川区、开江县、渠县、宣汉县、大竹县)

昌都市(洛隆县、贡觉县、卡若区、边坝县、丁青县、江达县、察雅县、芒康县、左贡县、类乌齐县、八宿县)  锦州市(凌海市、太和区、黑山县、北镇市、义县、古塔区、凌河区)

聊城市(冠县、临清市、东昌府区、莘县、东阿县、阳谷县、茌平区、高唐县)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、蓬溪县、大英县)

吕梁市(中阳县、汾阳市、孝义市、石楼县、交口县、临县、文水县、兴县、方山县、离石区、岚县、柳林县、交城县)韶关市(翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市、武江区、浈江区、曲江区、新丰县、乐昌市)

张掖市(高台县、山丹县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县)

德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、永平县、云龙县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、祥云县、弥渡县)

广西壮族自治区

金华市(婺城区、东阳市、武义县、永康市、磐安县、兰溪市、浦江县、金东区、义乌市)

阳泉市(平定县、矿区、郊区、盂县、城区)

南平市(建阳区、松溪县、顺昌县、建瓯市、浦城县、武夷山市、邵武市、延平区、政和县、光泽县)

定西市(渭源县、临洮县、通渭县、漳县、安定区、岷县、陇西县)

河池市(宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通城县、赤壁市、通山县)

宁波市(余姚市、鄞州区、慈溪市、象山县、奉化区、宁海县、北仑区、镇海区、江北区、海曙区)

凉山彝族自治州(雷波县、美姑县、昭觉县、冕宁县、会东县、金阳县、布拖县、西昌市、甘洛县、木里藏族自治县、越西县、普格县、盐源县、会理市、喜德县、宁南县、德昌县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、北票市、双塔区、凌源市、龙城区)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、林周县、达孜区、当雄县、尼木县)

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。