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萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、安源区、湘东区)
信阳市(固始县、商城县、罗山县、浉河区、平桥区、淮滨县、息县、光山县、潢川县、新县)
大同市(云州区、浑源县、左云县、新荣区、天镇县、广灵县、阳高县、云冈区、灵丘县、平城区)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
西藏自治区
清远市(清新区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区)
开封市(杞县、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、禹王台区、尉氏县)
昌都市(左贡县、八宿县、卡若区、洛隆县、芒康县、边坝县、察雅县、丁青县、类乌齐县、江达县、贡觉县)
玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、杂多县、治多县)
平凉市(灵台县、华亭市、静宁县、崇信县、崆峒区、庄浪县、泾川县)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎右旗)
自贡市(大安区、荣县、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区)
金昌市(永昌县、金川区)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
阜阳市(阜南县、颍州区、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县、太和县、界首市)
绍兴市(诸暨市、新昌县、嵊州市、柯桥区、上虞区、越城区)
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长治市(平顺县、武乡县、潞城区、潞州区、沁源县、黎城县、长子县、襄垣县、壶关县、沁县、上党区、屯留区)
衢州市(衢江区、开化县、柯城区、龙游县、江山市、常山县)
北京市(海淀区、密云区、西城区、大兴区、昌平区、平谷区、顺义区、朝阳区、怀柔区、通州区、丰台区、房山区、石景山区、延庆区、门头沟区、东城区)
合肥市(长丰县、庐阳区、巢湖市、蜀山区、包河区、肥西县、瑶海区、肥东县、庐江县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
新疆维吾尔自治区
潍坊市(昌邑市、昌乐县、临朐县、寒亭区、高密市、青州市、潍城区、诸城市、奎文区、坊子区、寿光市、安丘市)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、兴义市、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴仁市)
吉林市(丰满区、龙潭区、昌邑区、桦甸市、船营区、磐石市、蛟河市、永吉县、舒兰市)
梅州市(平远县、梅县区、兴宁市、丰顺县、梅江区、大埔县、五华县、蕉岭县)
许昌市(鄢陵县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县)
商洛市(柞水县、丹凤县、商南县、洛南县、商州区、山阳县、镇安县)
遵义市(习水县、汇川区、湄潭县、正安县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、凤冈县、播州区、仁怀市、余庆县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县)
黄山市(歙县、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区、徽州区、黄山区)
晋中市(左权县、太谷区、榆社县、介休市、昔阳县、寿阳县、平遥县、祁县、榆次区、灵石县、和顺县)
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
运城市(盐湖区、闻喜县、万荣县、垣曲县、新绛县、河津市、临猗县、平陆县、芮城县、永济市、夏县、稷山县、绛县)
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锦州市(凌海市、义县、黑山县、古塔区、北镇市、凌河区、太和区)
广西壮族自治区
丹东市(元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市)
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宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
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徐州市(贾汪区、云龙区、睢宁县、泉山区、丰县、沛县、邳州市、铜山区、新沂市、鼓楼区)
盐城市(盐都区、滨海县、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县、响水县、建湖县、大丰区)
文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、文山市、西畴县、砚山县、广南县)
宜宾市(珙县、长宁县、南溪区、屏山县、叙州区、高县、翠屏区、兴文县、筠连县、江安县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
南宁市(良庆区、江南区、隆安县、上林县、西乡塘区、邕宁区、横州市、武鸣区、青秀区、宾阳县、马山县、兴宁区)
五指山市(定安县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县)
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南京市(栖霞区、六合区、浦口区、江宁区、高淳区、秦淮区、玄武区、建邺区、溧水区、雨花台区、鼓楼区)
包头市(青山区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区)
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赣州市(全南县、安远县、寻乌县、会昌县、崇义县、上犹县、大余县、信丰县、宁都县、于都县、石城县、章贡区、南康区、瑞金市、兴国县、定南县、龙南市、赣县区)
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九江市(都昌县、共青城市、修水县、湖口县、柴桑区、庐山市、武宁县、彭泽县、永修县、瑞昌市、濂溪区、德安县、浔阳区)
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上海市(浦东新区、杨浦区、奉贤区、虹口区、普陀区、长宁区、松江区、嘉定区、崇明区、闵行区、宝山区、黄浦区、金山区、青浦区、徐汇区、静安区)
晋城市(沁水县、城区、陵川县、泽州县、高平市、阳城县)
日喀则市(拉孜县、南木林县、桑珠孜区、岗巴县、萨嘎县、亚东县、江孜县、康马县、仁布县、昂仁县、仲巴县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、定日县、吉隆县、定结县、白朗县)
沈阳市(大东区、法库县、铁西区、康平县、苏家屯区、沈北新区、新民市、沈河区、于洪区、浑南区、辽中区、皇姑区、和平区)
世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上，多位与会代表指出，当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战，呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段，引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出，世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从？请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元，增长了足足5倍多；通过多轮谈判(如乌拉圭回合)，推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下，工业品关税降幅尤为显著；截至2023年，争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件，避免了单边报复的恶性循环；新冠疫情期间，推动《贸易便利化协定》实施，缩短医疗物资通关时间，缓解供应链中断……
世贸组织成立以来，通过提供开放、稳定、可预期的制度环境，保障了全球贸易总体平稳有序运行，促进了成员间经贸合作，支持发展中经济体参与和受益于经济全球化，为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多，贸易规模不断扩大，世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年，乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后，世贸组织问世。如今，世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出，世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域，只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易，其标准需要在全球范围内制定，因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献：其一，建立多边贸易规则，降低全球关税壁垒，并统一了贸易规则，包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等；其二，通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序；其三，推动贸易自由化与全球化加速，促进全球供应链整合；其四，通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易，允许发展中国家逐步开放市场，通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力；其五，协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系，基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境，这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”，其最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时，多边主义便成为牺牲品。
2017年起，美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命，导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪，世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转；2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议，仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效)；美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则，世贸组织权威性和有效性遭质疑；数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调，气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时，也面临多重结构性挑战和现实障碍：多边谈判机制失灵，协商一致原则成障碍，‘一票否决权’导致效率极低；争端解决机制瘫痪；地缘政治与贸易阵营化；规则滞后于新经济形态；发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说，“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税，违反世贸组织的最惠国待遇原则，架空世贸组织的非歧视原则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说：“美国滥施关税冲击多边贸易体制，在全球范围内制造巨大混乱和不确定性，引发多国资本市场巨震，加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的：“我们不得不面对的一个现实问题就是，世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺，从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’，180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出，在一个地缘政治集团越来越强大的世界里，人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高，但是目前处于僵局。”丁一凡指出，“世贸组织的最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时，多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗？这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出，如果全球贸易体系延续当前道路，全球经济将无法实现增长，世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过，“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’，但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出，现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战，对几乎所有贸易伙伴滥施关税，同时不断升级对华关税。美方这一行为，逆世界潮流而动，遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出，“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是，世贸组织应果断地站出来，坚决谴责美国的破坏性行为，团结更多经济体共同反对美国的霸道行径，全力维护世贸组织的尊严与权威，也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为，还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示，世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般，虽在平时并不容易引起注意，但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续，任何一个现代化国家都必须参与国际竞争，并实现在竞争中发展，在竞争中壮大。只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说，“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要，但这种改革绝对不是打乱了重来，而是一种渐进式的完善，否则对世界贸易和全球经济是不利的，处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识，实现真正的大联合，共同抵制美国的无理行为，更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台，通过贸易促进发展和安全，以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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