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淮南市(大通区、谢家集区、寿县、凤台县、八公山区、田家庵区、潘集区)

铁岭市(清河区、调兵山市、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、银州区)

河源市(龙川县、连平县、源城区、和平县、紫金县、东源县)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)  宝鸡市(太白县、眉县、麟游县、岐山县、渭滨区、凤翔区、陇县、凤县、陈仓区、金台区、千阳县、扶风县)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

宣城市(宣州区、宁国市、泾县、郎溪县、绩溪县、广德市、旌德县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)

石家庄市(藁城区、灵寿县、桥西区、鹿泉区、无极县、元氏县、裕华区、井陉县、赵县、高邑县、赞皇县、晋州市、栾城区、正定县、新乐市、行唐县、深泽县、长安区、新华区、平山县、辛集市、井陉矿区)  舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

赣州市(大余县、于都县、南康区、宁都县、会昌县、定南县、信丰县、上犹县、石城县、赣县区、崇义县、全南县、龙南市、安远县、章贡区、兴国县、瑞金市、寻乌县)

娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、回民区、新城区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、玉泉区、武川县)

绵阳市(梓潼县、盐亭县、涪城区、游仙区、安州区、北川羌族自治县、平武县、三台县、江油市)

朔州市(朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县、应县)

朝阳市(朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、凌源市)

商丘市(夏邑县、虞城县、宁陵县、睢阳区、永城市、梁园区、民权县、柘城县、睢县)

阜阳市(界首市、颍东区、临泉县、颍泉区、太和县、阜南县、颍州区、颍上县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)

永州市(零陵区、道县、江永县、宁远县、双牌县、冷水滩区、东安县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县)

济宁市(金乡县、泗水县、鱼台县、任城区、嘉祥县、梁山县、兖州区、邹城市、微山县、曲阜市、汶上县)

安阳市(龙安区、内黄县、北关区、文峰区、汤阴县、林州市、滑县、安阳县、殷都区)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、天山区、水磨沟区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

通辽市(科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

唐山市(迁安市、路南区、乐亭县、迁西县、滦州市、开平区、滦南县、丰南区、路北区、曹妃甸区、古冶区、丰润区、玉田县、遵化市)

益阳市(沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区)

宁夏回族自治区

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

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金华市(兰溪市、磐安县、浦江县、婺城区、义乌市、武义县、永康市、金东区、东阳市)

桂林市(阳朔县、全州县、灵川县、叠彩区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区、永福县、象山区、兴安县、临桂区、平乐县、荔浦市、灌阳县、秀峰区、七星区)

渭南市(潼关县、富平县、华阴市、华州区、大荔县、临渭区、白水县、澄城县、韩城市、蒲城县、合阳县)

延安市(黄龙县、黄陵县、安塞区、洛川县、延川县、宝塔区、宜川县、富县、延长县、甘泉县、志丹县、吴起县、子长市)  洛阳市(嵩县、洛龙区、汝阳县、宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、伊川县、新安县、涧西区、偃师区、老城区、栾川县、西工区、孟津区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

常德市(石门县、武陵区、临澧县、桃源县、汉寿县、鼎城区、津市市、安乡县、澧县)

阜新市(太平区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、新邱区)文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、西畴县、马关县、广南县、砚山县、麻栗坡县、丘北县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区、西市区)  百色市(那坡县、乐业县、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、田林县、田东县、德保县、西林县、右江区、凌云县、平果市)

广安市(华蓥市、广安区、武胜县、邻水县、前锋区、岳池县)

黑河市(逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市、开平市、台山市、江海区)香港特别行政区

西安市(蓝田县、新城区、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、未央区、临潼区、灞桥区、高陵区、周至县、碑林区、阎良区、长安区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、班玛县、玛沁县、久治县)

吉安市(吉州区、遂川县、峡江县、万安县、吉安县、永新县、泰和县、安福县、永丰县、新干县、青原区、井冈山市、吉水县)

扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、江都区、宝应县、仪征市)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

自贡市(自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、富顺县、荣县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、珲春市、安图县、敦化市、汪清县、延吉市、龙井市)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、盐津县、大关县、永善县、威信县、水富市、彝良县、巧家县、昭阳区、绥江县)

通化市(通化县、辉南县、集安市、梅河口市、东昌区、二道江区、柳河县)

西宁市(城东区、湟中区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县)

晋中市(榆次区、榆社县、介休市、灵石县、祁县、左权县、昔阳县、寿阳县、和顺县、太谷区、平遥县)

铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、德江县、石阡县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

苏州市(张家港市、相城区、常熟市、虎丘区、吴中区、姑苏区、太仓市、吴江区、昆山市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。